今年,龙港市人大常委会深入践行全过程人民民主思想,通过不断优化组织架构、创新工作机制、强化监督职能,积极探索基层民主实践新路径,在夯实民主实践根基、激发民生治理活力、提升人大监督质效等方面持续发力,切实将制度优势转化为治理效能,为基层民主政治建设注入新动能。
织密架构体系网络,夯实民主实践根基。龙港市人大以“架构清晰、功能完善、运转高效”为主线,以代表联络站为枢纽,拓展和深化“两个联系”工作机制,持续构建“3+21+X”组织架构(3个市级基层单元核心站+21个社区代表服务室+X个代表服务点),打造纵向贯通、横向联动的立体化民主实践平台。在此基础上,龙港市人大着力搭好站点“四梁八柱”,秉持集约节约、实用实效,加强代表联络站标准化、规范化、常态化建设,充分发挥3个基层单元的带动作用,先行选取2—3个社区设立代表服务室,重点推进城西基层单元和省级基层立法联系点共建共用、融合发展,并将原有代表联络站“3+9+X”逐步升级为“3+21+X”架构体系,实现“枢纽—节点—末梢”全覆盖,破解基层民主“最后一公里”难题。为进一步提升民主实践效能,龙港市人大以4月份印发的《关于进一步加强新时代人大“两个联系”的实施意见》为指引,系统完善人大代表进站履职机制。通过建立健全接待群众、学习交流、视察调研、意见处理、履职登记等全链条工作制度与流程,重点推动国家机关工作人员常态化进站联系人大代表和群众,实现人大代表联系选民“全周期服务”、国家机关工作人员进站“责任化履职”,让民主实践在基层落地生根、开花结果。
创新基层议事制度,激发民生治理活力。龙港市人大锚定制度体系建设这一关键,以务实管用的制度全力推动市人大及其常委会履职法治化、机关工作科学化规范化。聚焦代表工作创新,龙港市人大制定《关于组织人大代表和国家机关工作人员开展“双进双促”活动的实施方案》,紧扣“人大代表走进国家机关、国家机关工作人员走进基层单元”双向路径,明确活动的时间安排、参与方式、具体内容入手,深入挖掘“制度规范+场景对接+成果转化”实施内核,构建起人大代表与国家机关工作人员互动的完整闭环机制,有效引导人大代表从“要我发声”到“我要发声”,国家机关工作人员从“被动邀请”到“主动进站”的转变,切实保障代表依法高效履职。在激活基层治理活力层面,龙港市人大对《民生微实事议事会实施方案》进行优化完善。依托市人大各专委及常委会各工作部门力量,组织“人大代表+居民代表”成立议事团队,创新构建“议题征集—议事协商—交付办理—效果评估”全流程闭环,通过强化制度保障、整合资源支持,降低基层群众参与自治的门槛,让群众“看得见、摸得着、能参与”,更好推动民生问题“小事快办、难事共办”,让基层治理更有温度、更具实效。
规范履职评议流程,提升人大监督质效。今年以来,龙港市人大以人大任命干部履职评议为切入点,经常委会党组反复研讨,形成《关于“一府两院”国家机关工作人员履职评议工作办法》,通过健全评议程序、完善工作机制,切实增强人大监督刚性。在评议对象确定上,聚焦市人大及其常委会依法选举、任命的“一府两院”关键岗位人员,包括副市长、政府部门负责人、法检两院副院长等,同时要求任职满一年,确保覆盖全面且符合履职周期要求。评议程序严格遵循“报告先行、深度调研、测评跟进”的闭环逻辑,在前期准备阶段,将组织评议对象提交书面报告,并通过走访、座谈等方式深入调研;在集中评议阶段,通过召开市人大常委会会议听取评议对象履职报告和反馈意见;在综合测评阶段,采用无记名投票方式,按三类对象量化评分,确保测评公正透明。评议结束后,汇总梳理形成审议意见,经主任会议研究后交办整改,测评结果同步报送市委主要领导,同步抄送“一府两院”、市委组织部及评议对象所在单位,实现人大监督信息跨部门互联互通,为市委对干部考核、任用提供重要参考依据。