乐清市人大常委会高度重视基层医疗卫生服务能力建设，开展系列专题调研，助力建设优质高效的基层医疗卫生服务体系，推进基层卫生健康事业高质量发展。

一是着力加强顶层设计，优化基层医疗卫生资源配置。针对的硬件保障不足、医疗服务功能不全、医疗护理质量管理体系不健全等基础设施建设与功能配置滞后的情况，明确要求加快实施《乐清市乡村卫生服务能力提升行动实施方案（2023—2025年）》，强化基层医疗机构标准化建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡；按照《村卫生室服务能力标准（2022版）》《社区医院评价标准（2024年）》《乡镇卫生院服务能力标准（2023版）》《社区卫生服务能力评价指南（2023版）》及《浙江省县域医疗卫生次中心评分细则》的上限标准，实施基层医疗机构达标行动；落实全周期健康服务，加强预防、治疗、康复等医疗功能有机衔接，加快补齐医养结合、康复护理等服务短板；积极寻求与上级优质医疗资源的多途径、多形式合作，以专业联盟的方式，打通优质医疗资源服务“最后一公里”。

二是着力加强人才培育，打造过硬基层医疗卫生队伍。针对引才难、留人难、人才分布不均衡、乡村医生队伍老龄化较严重等基层医务人才队伍建设不强的情况，明确要求持续扩大定向委培规模，推行县招乡管村用，配齐配强基层医疗卫生人才队伍；推广在职学历教育、转岗培训等形式，提升基层卫生队伍技能；积极推进乡村全科执业助理医师资格考试；严格按照标准，及时落实符合条件的村医补助；按国务院事业单位改革要求，逐步将基层医疗机构医技人员编制由差额事业转为全额事业；强化绩效考核，推进基层医疗机构内强素质；落实好基层医疗卫生人员职称晋升倾斜政策，加强乡村“名医”和基层卫生骨干人才培养。

三是着力加大保障力度，解决医疗机构发展后顾之忧。针对财政投入缺口较大、政策保障不够到位等财政保障和政策供给力度不够的情况，明确要求建立差异化经费补助制度，提高对低等级卫生院补助比例；全力支持基层医疗卫生健康信息化建设；加大硬件设施建设投入，尽早重启处于停滞状态的卫生院建设项目；积极争取上级资金和项目支持，切实解决好基础医疗机构建设用地、业务用房不足，尤其是部分卫生院生命健康绿色通道的畅通问题；逐年拨款配备、更新基层医疗机构各类医疗卫生设备；在医保报销目录中增设农村地区适应医疗卫生服务项目，加快支持符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。

四是着力加速医共体建设，推动基层医疗卫生事业携手共进。针对作用发挥不足、双向转诊受限因素较多、管理机制未理顺等紧密型医共体建设成效不显的情况，明确要求建立健全医共体内部运行机制，实现医共体内人、财、物统一协调，全力构建“基层检查、上级诊断、结果共享”的医共体格局；加快完善“云上医共体”平台，建立医疗健康数据中心，打通统一数据、统一预约、分级诊疗、双向转诊、远程医疗、用药协同等应用；加大对相关制度、政策，特别是对分级诊疗制度、医保报销政策的宣传力度，让群众充分知晓，促进区域内就诊率提升。