温州市人大常委会持续深化拓展《浙江省人大财经工作规则》,通过搭建“联系点”、组建“智囊团”、打开“云窗口”、建立“大机制”,不断拓展延伸监督触角,凝聚各级人大、各级代表、专家学者和相关部门等“四方力量”,提升人大财经监督的实效性和有效性。
一是搭建“联系点”,凝聚市县合力。以“两个健康”e观察场景建设为载体,在全市范围内部署建设基层财经监督联系点,上下联动开展执法检查、专题监督、代表活动等,联系站点实现全市12个县市区全覆盖。部分县市区依托地方民营经济发展优势,建设特色联系站,如龙湾的“谈谈‘兴’事e观察站点”,龙港的“营商环境e事厅”,通过开展专题活动,实现财经监督和基层代表活动开展等高效融合。
二是组建“智囊团”,凝聚专家合力。成立市人大财经专家库,聘请科研院所经济领域的学术权威,各行业领域具有丰富工作经验的企业家代表,各类事务所、地方部门的专业人才等42位人大代表为专家库成员,邀请专家列席人大各类会议、参加代表活动、参与专题调研,充分吸收专家建议到各类履职实践中、反映到人大意见中,进一步提高人大财经监督工作的科学性。今年以来,已有14位专家库成员先后参与到国民经济和社会发展计划执行情况、企业商业秘密保护条例立法等调研座谈中来。
三是打开“云窗口”,凝聚代表合力。打开监督“云窗口”,“线上+线下”同步召开部门预算听证会,2023年网上听证会实时点击量达13.7万人次。拓宽沟通“云窗口”,依托温州“两个健康e观察”线上平台,开展“代表有约”“云上督政”等活动,2023年收集意见建议103条转交部门落实。开放数据“云窗口”,应用人大财经综合监督平台、财政预算一体化系统、人大预算审查APP等数智系统,丰富代表履职工具,提高预决算审查质效。今年市人代会期间,569人次登录人大预算审查APP高效履职,在线收集问题建议39个,均已完成答复。
四是建立“大机制”,凝聚部门合力。积极在法治保障、监督推进、理论研究等方面探索建立部门合作机制,联动纪委监委建立监督贯通协调工作机制,协同审计部门建立监督贯通协作工作机制,会同财政部门建立信息互通联动机制,通过跨部门机制协同,将部门合作谋到深处、落到实处。以审计联动为例,通过规范机制建设,密切部门会商合作,加强督查联动协作,强化了人大审查重点与审计计划,人大审查要求与同级审计报告内容的协同性、有效性,放大了人大财经监督工作“乘数”效应。