温州市人民政府市长  张文杰

（2024年8月26日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据市第十四届人大常委会第二十二次会议安排，现在我代表市人民政府向会议报告2024年上半年全市经济社会发展情况和下半年政府重点工作安排。

一、上半年全市经济社会发展情况

今年是新中国成立75周年，也是我市冲刺万亿级生产总值、千万级常住人口“双万”城市的重要一年。全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委省政府关于统筹推进三个“一号工程”、全面加强“三支队伍”建设、大力实施“十项重大工程”等部署要求，在市委的坚强领导下，紧盯市十四届人大四次会议确定的各项目标任务，深入实施“强城行动”，全面开展“十大攻坚”，奋力冲刺“双万”城市，全力打造全省高质量发展第三极。上半年，全市实现地区生产总值4297.8亿元，增长6.2%，增速分别高于全国、全省1.2和0.6个百分点，总量前移至全国城市第28位；一般公共预算收入增长2.1%，增速全省第4；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.6%，城乡居民收入比收窄至1.81。

（一）着力拼经济稳增长。面对错综复杂形势和多重困难挑战，扎实推进“抓项目、破难题、强服务”攻坚行动，加强动态监测、即期调度，经济运行承压稳进。工业较快增长。全市规上工业增加值增长11.2%、排名全省第1，五大传统产业规上工业增加值增长15.1%，汽车零部件、电气产业规上工业增加值分别增长22.3%、20.5%，新能源、生命健康、数字经济、智能装备产业规上工业增加值分别增长20%、16.8%、14.2%和12.2%，高新技术、战略性新兴产业增加值分别增长13.9%、14.9%，规上工业企业盈利面78%、增速全省第2。投资结构优化。省“千项万亿”项目投资完成率、开工率分别达64.6%、84.3%，市“百项千亿”项目投资完成率、开工率分别达77.1%、69%。扣除房地产开发投资，全市固定资产投资增长7.9%，其中制造业投资增长9.9%、高新技术产业投资增长27.9%，分别高于全省3.7和22.6个百分点，占全部投资比重分别上升1.5、6.8个百分点。消费持续回暖。开展“百场活动旺龙年”行动，举办各类促消费活动200余场，引进品牌首店50余家，新增省级高品质消费集聚区5个，限上住宿业、限上餐饮业营业额分别增长9.3%、21%，分别排名全省第2、第3。出口触底回升。出台外贸稳增长十条政策，持续开展“百团千企出海拓市场增订单”行动，新增跨境电商产业园9家，净增外贸实绩企业240家，二手车出口6100辆，一般贸易出口增长6.5%，数字服务贸易增量全省第1，光伏产品、医疗仪器及器械、汽车零部件出口分别增长70.7%、17.5%、16.1%。

（二）着力增动能促转型。坚持创新为魂、产业为基、项目为王，统筹存量优化和增量优选，培育壮大新动能。创新浓度持续提升。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，深入推进教育科技人才“三位一体”试点，李校堃院士团队的生长因子项目获国家自然科学奖二等奖，新获批全省重点实验室8家，新认定省级新型研发机构4家，新落地技转中心6家，获批建设国家知识产权保护示范区，新增孵化面积176万平方米，入孵创新型企业（团队）1649个、青年创新创业人才14381人。建立“一港五谷”比拼机制，中国数安港入驻企业超500家，国际云软件谷建成投用市人工智能计算中心，中国眼谷落地香港理工温州研究院，中国基因药谷CDMO平台获批首个药品生产许可证，温州新光谷获批7个省“尖兵领雁+X”项目，中国智能谷成立首个鞋服版GPT创新中心。全国首部民营企业科技创新条例正式实施，新申报高新技术企业844家、新认定省科技型中小企业1364家，“科技副总”经验做法全国推广。深入实施“510+”等引才计划，新增顶尖人才2人、省级以上领军人才91人，新引育各类人才10.9万人。产业转型升级加快。用好产业链链长制“十个一”机制，开展“336X”重点产业培育攻坚，电气产业入选省级特色产业集群核心区，智能锁具等4个集群入选省级中小企业特色产业集群，夺得“浙江制造天工鼎”。“千企智改、万企数改”加快推进，实施智能化技改项目652个、节能改造项目234个，规上工业企业数字化改造覆盖率达100%。加强企业梯度培育，新增规上工业企业1177家、数量全省第1，新增省级专精特新中小企业128家，新申报国家级专精特新“小巨人”企业147家、创历史新高。深入实施服务业高质量发展“十百千”工程，互联网软件和信息技术服务业、其他营利性服务业营业收入分别增长27.1%、22%，均高于全省10个百分点以上。招大引强取得实效。建立全市招商大统筹机制，集中签约231个重大项目、总投资1652亿元，落地超亿元产业项目253个、超10亿元单体制造业项目21个，引育总部项目86个，增资扩产项目开工248个、竣工125个，绿能及循环经济园区项目签订战略合作框架协议，伟明盛青锂电池新材料、比亚迪动力电池等项目顺利投产。

（三）着力抓改革扩开放。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，持续激发动力活力，再创体制机制新优势。深化改革走深走实。以政务服务增值化改革为牵引，持续深化“两个健康”先行区创建，启动打造营商环境最优市，出台“1+3”政策意见，推出十大突破性改革举措，打响“温暖营商”品牌，市场经营主体突破145万户，个体工商户突破百万，新增“个转企”数量全省最多。龙港新型城镇化改革、农村“三位一体”改革、金融改革、要素市场化配置综合改革等扎实推进，创新开展“数据资产入表融资模式”试点，基本完成新一轮市属国企布局优化。开放水平加快提升。纵深推进金丽温开放大通道建设，系统完善集疏运、港航服务、口岸支撑保障和口岸经贸“四大体系”，全省首个综保区国际高端消费品保税仓正式开仓，保税物流中心（B型）获批设立，乐清湾9610海关监管场所投入运行，跨境电商9810出口全链路试点落地瑞安。出台民航强市建设实施意见，加快推进温州港总规修编，机场三期工可通过评审，累计开通航空货运航线8条、近洋集装箱航线15条，开行温州至丽水、义乌海铁联运班列，集装箱海铁联运业务增长53.5%。

（四）着力提能级优品质。抢抓区域一体化和构建都市圈重大机遇，以“强城行动”为牵引，深入开展“六大行动”，加快建设辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市。“五城三园”建设全面铺开。按照“一年打基础、两年见成效、三年展新貌”的要求，谋划实施三年建设项目超1200个、总投资1.6万亿元，开工项目155个、建成67个，瓯江新城总部大楼结顶12栋，千年斗城完成华盖里瓯隐园、子城旧址、高公桥等项目改造提升，科教智城规划布局“一核一轴九片”，西部时尚城提速推进“一体两翼”融合，东部科技城加快建设“三谷一枢纽两平台”六大板块，生态园基本建成市树市花园一期、瓯柑精品文化园二期，园博园基本完成核心区域征迁，海上花园谋划推进13大类重大项目建设。城市承载能力持续提升。实施空间重构“1820”规划行动，市国土空间总体规划获省政府批复实施，新增城镇建设空间22.46万亩。80个项目列入省县城承载能力提升计划、数量全省第1，完成投资211.3亿元、完成率84.9%。成功纳入新一轮城中村改造范围，老旧小区改造完工23个、开工18个，25个风貌样板区、20个未来社区全面开工。新建雨水管网29公里、供水管网8.7公里、污水管网25公里、城镇燃气管网43.6公里。新改建城市道路20.3公里，建成停车位约2.7万个，打通断头路10条。国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%，空气质量优良率保持全省前列，湿地EOD项目入选国家项目库，正式获“国际湿地城市”国家提名。综合交通网络加快完善。坚持“大干交通、干大交通”，完成综合交通投资315亿元。杭温高铁即将正式运营，温福高铁、温武吉铁路等前期有序推进，瑞苍高速、瓯越大道南段快速路二期等项目加快建设，市域铁路S3线、瑞安联络线等4个项目用地获批，甬莞高速洞头支线、甬台温高速改扩建二标等8个项目工可获批，235国道泰顺司前至罗阳段、322国道文成西坑至景宁交界段改建工程完工，新改建农村公路169公里、完成率105%。

（五）着力拓路径强保障。深入开展“三万三千”要素保障攻坚，持续拓宽路径，强化资源要素高效配置。用地保障得到加强。全力挖存量、拓增量，建立工业用地全链条管理机制，工业用地规划空间从22.6万亩扩展至36万亩，完成工业用地（用海）保障1.75万亩、完成率87.6%。迭代升级“数据得地”2.0版，为124家企业供地3923.5亩。出台加强自然资源要素保障25条政策措施，50个项目列入省政府重大项目用地清单、数量全省第1。国有资产资源盘活行动全面开展。建立“1+5+2”工作体系，聚焦城建资产、国企资产、土地资源、行政事业单位房产和其他可利用资源等五大领域，摸清家底、厘清权属、有效盘活，推动形成存量资产资源盘活和新增投资良性循环机制。目前，已排摸空间类资产超24万宗、资金类资产超179.8亿元，综合考虑资产不同特性、盘活方式，按6大类制定19条盘活路径。金融支持保持力度。全市制造业贷款余额较年初增加215.2亿元、增长8.2%，小微企业贷款、制造业中长期贷款分别增长21.1%、16.9%，“科创指数贷”累计发放贷款707.1亿元，企业贷款利率同比下降0.32个百分点。向上争取成效明显。总共向上争取各类资金664.9亿元，获批专项债券发行额度382.4亿元、额度全省最多，争取省“8+4”财政资金101.1亿元、额度和份额均居全省前列。

（六）着力促共富惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕市域样板建设，不断提高群众获得感幸福感安全感。乡村振兴扎实推进。深入实施新时代“千万工程”，新谋划建设“一县一带一片”连片提升示范带12条、169个建设项目投资完成率67.6%，37个村入选省第四批未来乡村创建名单、数量全省第2，12个农产品入选省第三批名优“土特产”百品榜、数量全省第1，培育农创客761人、乡村实用人才2849人、现代“新农人”1.3万人。低收入家庭综合帮扶集成改革全域推进、累计产业帮扶超2万人，低收入农户收入增长11.8%。公共服务扩优提质。实施公共服务“七优享”工程重大项目57个，完成投资60.8亿元、完成率全省第1。89项省市民生实事中67项进度超85%，18项进度达100%。在温高校新增3个学科进入ESI全球排名前1%，入选首批全国中小学科学教育试验区，公办义务“教共体”实现全覆盖。获批全省唯一一个国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。公共图书馆、文化馆一级馆建成率达96%，古港遗址获评全国文物事业高质量发展十佳案例，非遗保护发展指数连续7年全省第1。社会大局保持平稳。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，迭代“3030”隐患闭环管控机制，抓牢“人机料法环”五要素，用好“PDCA”循环管理法，生产安全事故起数和死亡人数分别下降20%、15.7%。划龙舟活动平稳有序开放，社会治安管控力持续提升。全面筑牢城防、库防、堤防、塘防、海防、江防“六防”体系，打赢“格美”台风防御战。

上半年我市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会对政府工作鼎力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和挑战：受国际国内环境深刻复杂变化影响，经济结构深度调整，经济运行出现分化，有效需求仍然不足，扩投资、稳外贸、促消费面临较大压力；传统产业发育不全不透、新兴产业尚未形成有效支撑，产业底盘还不够稳固，创新水平总体不高，产业竞争力还有待提高；城市核心功能还不强，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不够；安全风险隐患仍然较多，本质安全水平还需加快提升；政府自身建设还需进一步加强，少数干部思维理念、能力水平还不完全适应新形势要求。我们一定采取有力措施，切实加以应对和解决。

二、下半年重点工作安排

我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央、省委省政府和市委的决策部署，以改革为动力稳增长、调结构、防风险，奋战三季度、夺取全年胜，奋力冲刺“双万”城市，加快打造全省高质量发展第三极，力争全年GDP增长6.5%左右。

（一）聚力改革攻坚突破。牢牢把握改革重点，坚持正确改革方向，迭代升级一批、创新推出一批标志性改革举措，努力形成更多温州经验。以经济体制改革为牵引。实施“两个健康”创建新五年计划，深化政务服务增值化改革，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，争创全国民营经济高质量发展示范区。深化现代化产业体系培育机制改革，完善构建支持全面创新体制机制，推动创新链产业链深度融合，加快培育发展新质生产力。围绕高水平开放与深层次改革贯通互促，全面实施对外开放领域集成改革，推进“地瓜经济”提能升级，加快打造对外开放新高地。统筹推进重点领域改革。完善中心城区一体化市级统筹机制，探索“省管县”体制下全市域大统筹机制改革。实施文化遗产保护传承体制机制改革，完善现代公共文化服务体系，培优文化新业态，提升文化软实力。健全绿色低碳发展机制，优化生态环境综合治理体系，完善生态保护补偿机制，争创新型能源体系先行市。深化就业、增收、入学、就医、住房、托幼养老等领域改革，让群众有更多改革获得感。持续擦亮温州改革品牌。办好龙港“撤镇设市”五周年系列活动，创新推进大部制和“市管社区”3.0版。实施农村“三位一体”改革扩面工程，建设30个试点单元。争取开展新一轮国家和省级金融改革试点，先行探索数字金融支持民营经济高质量发展。深化要素市场化配置综合改革，争创国家数据要素综合试验区示范园区。

（二）提速新旧动能转换。牢固树立产业立市、工业强市理念，深入推进“336X”重点产业培育攻坚，传统支柱产业总产值突破9500亿元，战略性新兴产业增加值增长7.5%，规上工业增加值增长10.5%。强化创新引领。高水平办好2024世界青年科学家峰会，深入开展“一港五谷一器”建设攻坚，中国数安港集聚生态企业600家，中国眼谷加快头部企业生产线落地，中国基因药谷CDMO实现大规模生产，国际云软件谷加快提升软件产业规模，新光谷加快实现激光智能装备产业全链条发展，智能谷加快打造人工智能技术应用场景，全市孵化面积、入驻孵化企业分别突破640万平方米、1万家。深化实施“科技副总”等行动，全年新增企业研发机构350家、省级企业技术中心10家，培育省级及以上专精特新中小企业300家，新增科技领军（小巨人）企业10家、高新技术企业600家，规上企业研发机构设置率和研发活动覆盖率均达60%以上。联动推进人才友好型、职业友好型、青年发展型城市建设，健全“引、育、用、留”全链条人才工作体系，全年新增全职顶尖人才5名、省级及以上高层次人才40名，引育大学生12万人以上。稳存量扩增量。紧盯1526家产值超亿元以上企业、1177家新上规企业，健全“七位一体”为企服务体系，办好“为企服务十大项目”，构建“助企半小时服务圈”，更大力度推进企业降本增效，多频次、高质量开展产销对接活动，全力推动企业稳产满产，全年为市场经营主体减负200亿元以上，新增制造业中长期贷款300亿元。抓实增资扩产行动，用好“数据得地”机制，全年开工增资扩产项目500个、竣工300个，新增新建投产上规企业50家。强链条促融合。紧盯17条市级产业链、55条县级产业链，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，夯实产业底板、拉长产业链条、做强产业集群，争取鞋业纳入省级特色产业集群、泵阀产业纳入省级“新星”产业群，数字经济核心产业增加值增长8.5%以上，新能源产业产值达到2750亿元以上。促进实体经济和数字经济深度融合，新增实施智能化节能化改造项目420个，技改投资增长15%以上，软件和信息服务业收入增长20%以上。推进先进制造业与现代服务业深度融合，大力培育科技服务、检验检测、工业设计、人力资源、智算服务等生产性服务业，加快构建高技术、专业化、增值式服务业体系。

（三）扩大有效益的投资。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，围绕提高资本转化效率、持续优化投资结构，深入开展重大项目建设“攻关破难”行动，力争全年固定资产投资增长7%。狠抓重大项目建设。紧盯116个省“千项万亿”和510个市“百项千亿”重大项目，用好“三分机制”，强化节点管理、进度把控，着力攻克政策处理关、行政审批关、用地指标关，全面提升项目开工率、入库纳统率、投资完成率，市“百项千亿”项目完成投资超1400亿元。大抓项目谋划招引。聚焦打造“全省第三极”，瞄准中央资金投向，以“两重”“两新”项目为重点，开展新一轮重大项目谋划行动，谋划储备项目超600个、总投资超1.5万亿元，其中今年下半年计划开工项目占20%以上、明年计划开工项目占30%以上。完善“驻点招商+专班推进+季度集中签约”机制，绘好招商图谱，用好产业基金，大力招引“高尖新”“大好高”“链群配”项目，全年落地超10亿元单体制造业项目40个以上。加快绿能及循环经济园区等重大项目落地，力争2023年签约项目落地率85%、今年上半年签约项目落地率60%以上。持续加强要素保障。抓好全国低效用地再开发试点，全年完成低效工业用地整治1万亩、保障工业用地（用海）2万亩。全力向上争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等资金支持，力争占全省份额不低于10%。深入推进国有资产资源盘活行动，理顺财政运行机制，增强财政保障能力。

（四）激发有潜能的消费。坚持多点发力、综合施策，深入挖掘内需潜力。推动消费扩容提质。抢抓“两新”政策机遇，加强消费新热点培育、新场景拓展、新地标打造，大力促进服务消费高质量发展，积极发展大视听产业、演艺经济、夜间经济、银发经济、赛事经济，全年举办各类促消费活动500场以上，改造提升城市商圈（街区）10个，引育品牌首店100家，加快建设区域消费中心城市，力争社会消费品零售总额增长6.5%。推动文旅深度融合发展。锚定打造“全国一流、国际知名”旅游城市目标，围绕做好“温州文旅是什么样的存在、要树立什么样的品牌、用什么样的方式表达、要实现什么样的目标、在游客心中留下什么样的印象”等五篇文章，抓好系统规划、优化产品供给、做好精准营销、加强品牌建设，打造一批引爆性文旅新项目、标志性风景线，全年接待游客超1亿人次、过夜游客增长8%、旅游总收入增长8%。推动房地产市场平稳健康发展。加快构建租售一体、闭环运转的保障房供应体系，制定“1+X”政策，有效盘活存量安置房、人才房。加大房地产招商力度，加强多元化高品质住宅产品供给，打好“保交房”攻坚战，积极推进“家园计划”，力争全年商品房销售面积增长4.5%、房地产开发投资正增长。

（五）大力发展开放型经济。坚持系统推进、长短结合，以金丽温开放大通道建设为牵引，持续提升开放能级，推动出口加快回升，力争全年出口增长5.5%。拓展新市场。全年组织境内外拓市场活动超200场，大力开拓东南亚、拉美等新兴市场，积极解决对俄贸易收结汇等难题，帮助企业有效应对“新三样”贸易壁垒。加强外贸龙头企业引育，新增出口超亿美元龙头企业10家以上。有效链接温商网络与物流体系，升级温州人卖“温州货”国际营销网络。做优新业态。积极培育数字贸易、中间品贸易、绿色贸易等新业态，推动跨境电商、市场采购贸易高质量发展，探索推进“海外仓+二手车出口”业务，累计建设海外仓超80个，全年完成市场采购贸易出口150亿元、跨境电商出口260亿元。做强口岸功能。优化口岸管理体制机制，强化“四港联动”，加快完善集疏运体系，大力发展江海河联运、海铁联运，稳定运营和加密近洋航线、国际航线，提速推进机场三期、航空物流园建设，实现港口货物吞吐量1亿吨、集装箱吞吐量150万标箱。完成综保区二期封关验收，力争乐清湾口岸正式开放，争取更多指定口岸资质。加强区域联动，完善揽货体系，加快培育船代、货代等中介服务业，持续推进通关“减时降本增效”，推动“温货温运”和货源腹地拓展。

（六）加快城市能级跃升。深入实施“强城行动”，全力攻坚“六大行动”，精心做好城市规划、建设、经营、管理大文章，着力做强城市核心功能，高水平打造区域中心城市。提速“五城三园”建设。坚持规划引领、内涵发展，瓯江新城加快总部大楼招引建设，提速打造现代化城市新中心和现代都市产业新高地；千年斗城统筹推进“古屿”“古港”“古城”保护提升，提速打造“海丝名城”文化地标；科教智城加快“产教研创才城”融合发展，提速打造科技创新策源地；东部科技城联动推进科创平台提能、新兴产业培育和重大枢纽建设，提速打造新质生产力示范高地；西部时尚城加快构筑时尚型生态圈，提速打造中国时尚产业之都重要窗口；生态园加快建设湿地“十园”、罗山“十景”，提速打造大都市生态会客厅；园博园力争10月底前全面开工，提速构建“一园多点”体系；海上花园加快整体风貌提升和产业培育，提速建设国际生态旅游岛。优化城市格局品质。围绕规划共同研究、体制相互接轨、机制相互联通、功能共同打造，加快推进温州都市区同城化发展。坚持以交通圈拓展城市圈，紧抓143个重点交通项目建设，开工甬莞高速洞头支线等10个项目，建成诸永高速温州北站互通工程等10个项目，力争全年完成综合交通投资575亿元。加快市域一体发展，提速推进公共设施等“六个一体化”。深入推进“县城强身”计划，提升县城承载能力。落地实施一批龙平苍一体化发展重点项目，全年完成投资140亿元以上。全年改造老旧小区45个，创成省级未来社区15个，新改建口袋公园50个以上，新增城市绿道40公里以上，打通断头路20条。精细推进生活垃圾分类、城镇管网运维、空气质量管理，力争全域创成省级无废城市。做强公共服务功能。聚焦“优教强城”，实施教育“五优”工程，加快在温高校高质量发展，全年新改扩建幼儿园、中小学141所。聚焦“医疗高地”建设，加快推进58个医疗卫生重点项目，争创国家医学中心、国家区域医疗中心。聚焦“一老一小”，加快全国首个老年健康重点联系城市、婴幼儿照护服务示范城市建设，全年新增养老机构床位5200张，千人托位数达到4.5个。聚焦文化惠民，深化“15分钟品质文化生活圈”建设，推进国家公共文化服务体系示范区创新发展。聚焦全民健身，大力发展游泳、龙舟、足球、羽毛球等运动，争创国家全民运动健身模范市。

（七）扎实推进共同富裕。深化强县富民兴村攻坚，持续在缩小“三大差距”上求实效。加快区域协调发展。完善支持山区县高质量发展“一县一策”，深化山海协作工程，推动做强“一县一业”，提速打造泵阀、时尚轻工、绿色能源、新材料、食品饮料等百亿级主导产业集群，全年力争完成生态工业等“四大千亿”投资超千亿元，确保山区县生产总值增速高于全省全市平均。全面推进乡村振兴。严格落实粮食安全责任制，抓好粮食和重要农产品稳产保供。大力实施农业“双强”行动，做大做强“六个一”农业特色产业，加快培育“十链百亿”全产业链。深入开展和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，建成省级未来乡村20个，整治风貌落后村400个。拓宽富民增收渠道。持续开展点亮乡村六个“百千”行动，开工集体经济项目100个，建成“共富工坊”1500家，盘活闲置农房3000宗以上。扎实推进重点群体就业帮扶行动，全年城镇新增就业9万人以上，确保零就业家庭动态清零。深入实施扩中提低行动，深化低收入家庭综合帮扶集成改革，力争低收入农户收入增长15%。

（八）更好统筹发展和安全。树牢底线思维、极限思维，深化源头治理，强化硬核举措，标本兼治提升本质安全水平。在风险防控上下功夫。紧盯重点领域、重点部位和重点环节，推动隐患闭环管控、风险动态清零，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。持续加固防汛防台“六防体系”，提升防灾减灾能力。加强金融、房地产等领域风险防控，有序推进隐性债务化解。在基层基础上下功夫。迭代“141”基层治理体系，建强微网格最小治理单元，完善及时就地解决群众合理诉求机制，加强“五失”人员排查帮扶、“民转刑”命案防范，严防个人极端案事件。健全基层应急消防治理体系，实现全市乡镇（街道）应急消防管理站全覆盖。在群防群治上下功夫。发挥基层力量“人熟、地熟、情况熟”优势，组织开展“循环式”夜巡夜查，织密平安防线。系统开展安全宣传“365”工程，加强一线员工安全培训，提升一线员工安全意识和应急本领，提高群众自救互救能力，让“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”蔚然成风。

主任、副主任、秘书长、各位委员，下半年我市经济社会发展任务尤其繁重。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，担当作为、实干争先，全力以赴高质量完成全年目标任务，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

以上报告，请予审议。