道路建设是民生基础、更是民生未来。从“四好农村路”到综合交通建设，从每年监督推动政府民生实事项目到政府主动作为修建民心之“路”，平阳县始终沿着“八八战略”指引的方向，以农村道路建设为抓手，坚持一张蓝图绘到底，全力夯实城乡区域协调发展交通基础，全面激活乡村振兴、共同富裕县域交通动脉。

基础薄弱，先把担子扛起来！

党的十九大召开后不久，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示，强调要把农村公路建好管好护好运营好，为广大农民致富奔小康，加快推进农业农村现代化提供更好保障。这一指示为平阳实践“要想富、先修路”注入了“强心剂”。

对于平阳，农村公路建设实为痛点、属实困难。全县山区面积占61%，因地理条件限制，农村道路建设历史欠债较重。截至2017年底，仍有99个自然村未通等级路，准四级公路仅占总里程55%，沥青路面比例仅6%，农村公交化率只有23%，各项数据均在全省落后。

2018年，根据省市有关决策部署，平阳相继立即出台《平阳县人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》、《平阳县高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动计划（2018—2020年）以及相关实施细则，全力推进高水平建设“四好农村路”，“畅安舒美”成为当时最真切的盼望。计划新建农村公路430.4公里，是市定任务量48公里的近10倍。

在此之前，平阳县人大常委会也一直对县内大小道路交通工程进行着监督，但“点状”监督始终难以推动在短时间内快速扭转平阳农村公路现状。此时，一场关于代表监督推动民生事项的创新工作——政府民生实事项目人大代表票决制工作，正在全县各个乡镇人大试行推广，平阳县人大常委会也在认真谋划着县级层面的工作，期望以全县之力推动“四好农村路”这一关乎80多万平阳百姓出行的民生大事得到彻底解决。

众望所归，“票决制”将“修路”变成民生大工程

平阳“四好农村路”建设，几乎可以说是与政府民生实事项目人大代表票决制一起走过了一段“相伴”的旅程，至今每年人代会票决产生的十大民生项目都还会有“四好农村路”。

一边是山区面积占61%、农村道路建设历史欠债较重，截至2017年底仍有99个自然村未通等级路，准四级公路、沥青路面比例、农村公交化率等各项数据全省落后。一边是2018年平阳人大首次在县人代会上推行民生实事项目代表票决制。正当政府誓以“三年补齐十年短板”出台三年行动计划时，平阳县人大常委会当即建议将“四好农村路”作为十大民生实事候选之一，并且就在第二年人代会上，264名县级人大代表按键票决产生了当年的政府十大民生实事，“四好农村路”工程位列其中。由此，修路这件事也成为了全县人民共同监督和推动的大事，并且进展迅速。

2019年，“交通出行提升工程”民生项目落地，实现打通城区（城镇）断头路1条，新增各类停车位近4000个、公交线路10条。

2022年，进一步瞄准群众精细化需求，全年建设提升“四好农村路”400公里，有效畅通交通“微循环”，城市堵点整治工作初见成效。

2023年，高质量建设农村道路105.32公里、涉及全县12个乡镇，拉网式摸底、提升改造206公里，全县农村道路路况水平大幅提升。

跟踪监督，县乡两级有了新动作！

2019年以来，“四好农村路”建设多次被纳入省市县三级民生实事工程，为了加速推进道路交通建设，平阳县人大常委会积极推动乡镇人大将“四好农村路”建设纳入年度政府民生实事项目。同时，随着民生实事项目代表票决制工作逐步深入，平阳各级人大开始了更多的监督探索。

2019年，正值“不忘初心、牢记使命”主题教育开展阶段，鳌江镇召开了民生实事问需问计问效暨第一期代表问政会，以代表、政府负责人“面对面”的问政方式，监督推动民生实事项目落地。“今年我镇断头路建设有几条，现进度怎样?”“5条线路已经开始施工......还有9条断头路已完成方案设计，待立项、预算编制等程序完成后即招标施工”，鳌江镇常务副镇长详细回应了询问。

2020年人代会上对2019年人代会上代表票决产生的“四好农村路”工程完成情况进行了满意度测评，其中基本满意65票、不满意8票，这激发了人大以及各级人大代表对交通建设工程开展持续监督决心，也激发了人大代表为“路”建言的高涨热情。

平阳县第十七届人大两次人代会会议期间共收到代表提出议案建议近500件，通过搜索关键词“道路”、“公路”，代表相关建议数超过50件，最终测评结果为“满意”评价的超过96%。

近年来，“大干交通、干大交通”成为县域交通建设的响亮号角，平阳县人大常委会的监督方向也逐步转向综合交通建设。2023年8月至11月，平阳县人大常委会对“十四五”规划纲要中期执行情况开展调研，现场听取了交通部门对“十四五”专项规划实施情况的汇报，并以调研报告形式提出交通领域存在的交通基础实施建设不均衡、交通配套供给不及时等问题，以监督助力“十四五”后半程交出高质量交通“答卷”。

风帆鼓足，“四好”之外更见“综合交通”

在平阳县政府的不懈努力下，在平阳县人大及其常委会的跟踪监督推动下，“四好农村路”建设持续有新的进展。五年来，平阳县累计投入55亿元，完成“四好农村路”建设里程1420公里，创成美丽经济交通走廊460.5公里，高标准打造13条乡村振兴示范带。实现平原乡镇和4A级以上景区通二级以上公路、山区乡镇和3A级景区通三级以上公路，建制村通双车道达70%以上。在2019年获得“四好农村路”省级示范县、2021年获得美丽经济交通走廊省级示范县双示范的基础上，成功创成“四好农村路”国家级示范县，是温州市唯一一个获得3项示范全满贯荣誉的县（市、区），有关做法获时任副省长高兴夫的肯定批示并在全省推广学习。

“里程数”不仅是一个统计数字，更是丈量民生幸福指数的计量单位——每一公里的道路交通改善都关乎数百个家庭的出行方便。

昆鳌道路扩宽工程是平阳重大交通工程，平阳县人大常委会全程关注并多次视察项目进展情况。工程其中一段是通福门地道建设，这里曾经面临巨大施工困难：一边是通勤于昆阳-鳌江两地的市民的“日思夜盼”，一边是地质条件复杂、工程量加大，且紧邻的通福门作为县级文物保护单位需要再造方案……工期就是承诺、承诺就是政府公信力，工程全线贯通后，平阳人民仍时常感怀于那段“拥堵”的岁月。这是群众心中的“急难愁盼”，是一种“具体”的幸福感，更是干在“百姓心坎儿”上的民生实事。

2023年，《实施新时代“四好农村路”提质升级工程高质量助推山区五县共同富裕的实施方案（2023—2027年）》，农村公路建设有了更大的使命、也承载了更多的期盼，更加朝向推进乡村振兴、推动共同富裕的方向加速前行。

结语：近年来，平阳县锚定打造温州大都市区副中心战略目标，大干交通、干大交通，联动推进交通大动脉、市政道路网建设，初步构建了“外畅内联、便捷高效”的大交通格局，并进一步推动将交通优势转化为高质量发展优势。

群众盼望、代表建言，人大监督、政府实干，2023年交通民生实事项目已圆满收官，2024年，风帆鼓足，平阳还将继续建设民生幸福“路”。