水流长而美，是谓永嘉。永嘉之水，便是楠溪江。近年来，永嘉县人大高度重视楠溪江水环境保护工作，紧紧围绕习近平生态文明思想，始终把改善楠溪江水环境质量作为重大民生工程来抓，全力打好楠溪江保护监督“组合拳”，坚决守卫楠溪江一江秀水。

办理重点议案，推动保护措施落地见效

楠溪江，悠悠三百里，流经“36湾72滩”，水畅不滞，缓急有度。但楠溪之清，并非亘古不变。

溯时间之河回望，早在上世纪80年代以来，永嘉县就着手楠溪江生态保护。1988年，编制出台《楠溪江环境保护规划》，严格控制楠溪江中上游发展工业。永嘉开始全面实施严格的产业发展控制政策，关掉了楠溪江中上游有污染的工厂，禁止新建各类污染型企业，并相继编制出台楠溪江流域生态环境保护的各项规划和文件。

但楠溪江保护与利用的矛盾，一直存在，而保护楠溪江生态一直以来也是代表们关注的热点。

“随着人民生活方式的改变以及旅游业发展，楠溪江生态环境遭到了不同程度的破坏，守卫母亲河，共护一江秀水迫在眉睫。”

“农村生态经济发展与绿色生态环境矛盾日益突出，山区生态资源保护与沿江城市化、工业化矛盾激增，亟需解决和处理好发展与保护的关系。”

2017年，县第十六届人大一次会议前夕，徐志江、郑建国、周耀明等代表在充分调研的前提下，分别领衔提出《关于加强楠溪江水资源环境保护的议案》《关于生态化处置楠溪江上游水电站的议案》和《关于提升楠溪江流域生活饮用水质的议案》，经大会代表议案审查委员会审查决定，将上述三件议案合并为《关于楠溪江水资源保护利用的议案》交县人大常委会办理。

人代会结束后，县人大常委会第一时间成立专项工作调研组，组织该议案的办理工作。通过听取汇报、进行座谈，开展各类专题讨论，广泛征求意见建议，深入实地调研，全面查看各乡镇以及楠溪江沿岸村污水治理和生活垃圾处理等情况，深入了解水电站运行和饮用水安全等存在的问题。先后赴永康、开化、建德等地学习垃圾处理、农村生活污水治理及饮用水水源保护方面的先进做法和有益经验。通过选点取样检测水质和组织媒体明察暗访拍摄纪录片，全面掌握楠溪江水质总体状况和保护情况。在充分的调研基础上，最终形成详实的调研报告，拍摄完成专题纪录片，向常委会专题做汇报，并形成审议意见交由县政府抓好整改落实。

争取成功立法，让水环境保护有法可依

溯江而上，省、市、县、乡四级人大代表记不清多少次沿江实地调研。当他们看到农村生活污水直排、污水处理厂出水不达标的场景时，心中急迫，希望温州尽早为楠溪江生态环境保护出台一纸条例。

“必须通过法律手段，让生态环境保护有法可依。”代表们一致认为，楠溪江保护怎么管、谁来管、管什么，都需要通过立法来进一步加以解决。

就在温州拥有地方立法权的第二年，永嘉县人大代表团就于2016年市人代会上提出制定《温州市楠溪江保护管理条例》的议案。当年8月初，永嘉县就启动了楠溪江生态环境保护立法前期调研工作，第一时间成立楠溪江立法起草工作组。2017年，该条例被列入市级立法调研项目，2018年成为市人大常委会立法预备项目，2019年被正式列入立法计划，2020年3月1日正式颁布实施。

《条例》的出台让楠溪江保护管理正式进入法治轨道，对进一步改善楠溪江流域生态环境，保护和促进水生物种的多样性和均衡性起到巨大推动作用。

代表们表示，“楠溪江保护不能仅靠一纸条例，需要政府与民间力量携手，拧成一股绳，凝心聚力，共同发力”。

组织专题询问，刚性问询保护质效

“《条例》颁布两年多，我们都做了哪些工作，取得哪些效果？”

“在市场化、社会化、数字化等方面如何推动楠溪江保护管理措施依法全面落地？”

2022年10月17日，永嘉县人大常委会召开了一场以《温州市楠溪江保护管理条例》贯彻实施情况为主题的专题询问会，县长亲自到会应询。近三个小时内，10多名县人大常委会委员围绕《条例》实施成效、旅游乱象整治、水环境治理、长效机制建立等方面进行询问，县政府及其相关职能部门、有关乡镇负责人现场逐一作答。

自年初县人大常委会决定就《温州市楠溪江保护管理条例》贯彻实施情况开展专题询问以来，县人大常委会高度重视，成立了以主要领导亲自过问、分管领导具体部署、多委室联动抓落实的专项工作调研组，通过部门座谈、乡镇走访、向民众征求意见等方式，进行深入调查研究，全面了解《条例》贯彻实施情况。

询问会上，组织观看了《条例》贯彻实施情况专题片，县人大常委会组成人员就楠溪江保护相关工作情况进行了询问，所提的问题重点突出、直指要害，县政府及其相关部门负责人应询答复直面矛盾、正视问题、开诚布公，对会上提出的问题都作出了明确的答复。

会后，县人大相关工委认真整理调研组、代表和相关部门提出的问题、建议，将各方成果吸纳到常委会审议意见中，交县政府研究处理，要求认真整改、狠抓落实，以更加有力的措施，持续推进《条例》有效贯彻执行。根据询问会实施方案，今年，县人大还将围绕问题的整改情况，对询问会审议意见落实情况开展满意度测评，跟踪问效政府办理成效。

楠溪江保护不可能一蹴而就，而是任重道远。县人大常委会将不懈呼吁，只要我们像爱护我们的母亲一样爱护她，像保护我们的眼睛一样保护她，你我同行，持之以恒，相信定能让楠溪江旧貌换新颜，焕发出更加蓬勃的朝气与生机，而楠溪江馈赠给我们的也将是无尽的财富。