龙湾区人大常委会深入贯彻党的二十大报告关于“完善和加强备案审查制度”和“把所有规范性文件纳入备案审查范围”要求，全面构建“2323”备案审查体系，不断加强规范性文件备案审查制度和能力建设，实现规范性文件全周期管理。

一是出台两个办法，规范推进流程运转。先后制定《龙湾区人大常委会规范性文件备案审查工作暂行办法》《龙湾区街道规范性文件备案审查工作暂行办法》，明确将“一府一委两院”、街道办事处等各层级人大监督对象制定的规范性文件纳入备案审查范围，对规范性文件定义、范围，备案审查的程序、要求，规备人员配置和岗位职责进行全面规定，指导备案审查各环节按章作业，确保生效的规范性文件及时入库。工作开展以来，共计梳理区级行政规范性文件600余件，街道级行政规范性文件3000余件，清理形成区级和街道级层面现行有效的规范性文件数据库，使监督覆盖的所有规范性文件可溯源可追踪。

二是实施三类审查，精准提出审查建议。组建涵盖各专（工）委、法律专家、实务工作者、人大代表等各领域行业具有丰富实践经验的法律服务专家智库，按照“统一受理、分工负责”模式，采取“工委+各专（工）委联合审，高校法学院专家+立法咨询专家组协助审，政府部门+人大代表+社会公众分类审”等三类组织式审查方式，全方位多角度征集文件相关的意见建议，从“法律、政策、内容、文字、时限”着手，对规范性文件的合宪性、政治性、合法性、适当性进行主动审查，提出审查意见书172份，切实提高了审查建议的专业性和权威性，使报备审查的所有规范性文件有报告有依据。

三是聚焦两条主线，完善监督闭环链条。紧盯规范性文件适用环境变化和备案审查工作推进，建立规范性文件动态清理机制，围绕上级重大决策部署、国家重要法律修改、社会关注度高的规范性文件开展集中清理，首次组织营商环境和街道历史规范性文件专项清理，审查纠正2件规范性文件，使规范性文件进退有序，有效保障了法律体系内部的和谐一致。建立备案审查考核评价机制，将规范性文件制发质量、报备情况、清理落实纳入法治建设考核指标，随机核查监督单位发文目录，定期听取和审议专项工作报告，推动备案审查工作由表及里纵深开展，使备案审查全过程监督不缺位、不越位。

四是借力三大平台，常态提升工作效能。充分发挥备案审查数字化管理、实务交流、理论研究等三大平台优势，贯通省内与省外、线上与线下、部门与街道的备案审查联系渠道，以信息技术为支撑推进备案审查关键节点可量化可监测，以业务交流为基础推进备案审查经验做法可复制可推广，以调查研究为抓手推进备案审查制度成果可转化可应用。同时，大胆探索备案审查路径方法，主动承接市级试点任务，全区共有5个审查纠正案例先后入选全国人大、省人大法工委编发的审查纠正案例汇编，为备案审查创新实践、街道备案审查工作推广，全省地方法规规章规范性文件数据库建设贡献了龙湾智慧，实现了备案审查理论与实务的双向驱动。