5至9月，瓯海区人大常委会组织开展了一系列义务教育“双减”工作推进落实情况调查，通过发放问卷、实地走访、线上调研等方式全面了解情况，并前后五次组织学生家长、学校、教师、社会培训、托管机构开展深入调查。调查过程中,线上线下收集到各类意见建议300余条，调查问卷2000余份，瓯海区人大综合分析，发现校外托管培训机构存在以下问题。

一是校外培训治理有待深化。个别校外学科类培训从“地上”转为“地下”，学科类培训仍有反弹风险。有些教师开展居家辅导，高收费补课，个别家长选择给孩子一对一补课，隐蔽性更强，导致监管更加困难，存在反弹风险，家庭教育支出和家长相应精力负担没能有效减轻。二是非学科类监管有待完善。校外学科类培训得到清理遏制，但其他校外培训和托管机构亟需进一步规范引导管理。部分非学科类培训机构跨门类设置培训课目，难以进行分类管理和界定行业主管部门，存在多头管理或脱管、失管现象；教育和科技、文化、体育等部门都没有独立设置监管机构和配备专属人员，缺少专业化的执法队伍，工作精力与时间投入都难以保证。三是经费保障有待加强。双减后学校人力、物力、财力支出大幅度增加。但生均经费没有增加，学校只能从其他专项中找补经费缺口，导致学校财政负担、管理成本加重，教师工作时长增加、工作量增大，家庭事业难兼顾。针对以上这些主要问题，瓯海区人大建议：一是深化改革，重塑教育观念。探索建立发现、辨别、查处隐形变异违规培训行为的闭环机制，巩固深化校外培训治理成果，广泛宣传科学、理性的人才观和教育观，破除“抢跑文化”等功利现象。传播科学的家庭教育理念和方法，引导家长树立科学育儿观念，减少非理性教育需求，为“双减”创造良好的社会风气和舆论氛围。二是全面排查，切实规范管理。继续落实校外培训机构治理纳入“大综合一体化”执法，制定全区校外培训监管行政执法工作实施方案，构建综合执法部门与业务主管部门协同高效的执法监管体系。对各相关部门工作职责进一步进行科学划分，无缝衔接“双减”工作各个方面，实现学科类与非学科类管理与治理的“全方位、无死角”。三是减负增效，提升保障力度。要继续大力推进义务教育“双减”工作落到实处，提供与“双减”匹配的财政保障，解决学校托管服务困难问题；出台课后服务财政补贴和服务性收费标准，有效减轻家庭经济负担，提高教师补贴水准。