温州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2021年10月21日在市人大机关一楼常委会会议厅举行，会期一天半。市人大常委会主任葛益平主持会议，副主任仇杨均、徐育斐、任玉明、厉秀珍、张洪国、黄荣定、王蛟虎和秘书长刘峰出席会议。出席本次会议的常委会组成人员共45人。省委常委、市委书记刘小涛，市委常委、秘书长王军，市政府副市长殷志军、李无文，市监委副主任林战骁，市中级人民法院代院长蒋卫宇，市人民检察院代检察长柴峥涛，部分市人大代表，市人大常委会有关委室负责人，市有关单位负责人，各县（市、区）人大常委会主任、相关副主任列席会议。现将会议纪要如下：

一、省委常委、市委书记刘小涛在会上作重要讲话，刘小涛指出，今年是温州新时代“两个健康”先行区获批创建三周年。此次会议审议表决《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》和《温州市全民阅读促进条例》，是深入贯彻落实习近平总书记“两个健康”重要论述、优化我市营商环境的具体行动，要着力推动我市“两个健康”改革创新从实践层面向制度层面跃升，构建亲清政商关系，更好地促进共同富裕；这是深化“全民阅读示范城”建设，高水平推进文化温州建设的生动实践，要全面掀起全民阅读热潮，引领全社会形成更加浓厚的“爱读书、读好书、善读书”风尚，打响“书香社会、墨香城市、阅读温州”品牌。刘小涛要求，全市各级人大深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，增强制度自信、坚持党对人大工作的领导，高举旗帜跟党走，旗帜鲜明讲政治，拉高标杆作示范，不断推动新时代人大工作与时俱进、创新发展；坚持人民至上、践行全过程人民民主，依法保障人民权利，畅通民意表达渠道，聚力做好民生实事，助推民生实事项目从“民提、民管、民受益”到“办实、办好、办满意”；强化担当作为、服务全市发展大局，投身转型升级主战场、改革创新最前沿、项目建设第一线，助力推动共同富裕、经济转型升级、城市能级提升、全域比学赶超；加强自身建设、树立人大队伍良好形象，永葆干事激情，提升现代化能力，深化数字化改革，以高标准自身建设努力打造“四个机关”。刘小涛强调，要把党的领导作为做好县乡人大换届选举工作的第一位、最根本原则，突出政治标准和道德品行，严格依法把关，充分发扬民主，守牢风险防线，营造风清气正的选举环境，努力选出一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表队伍。

二、会议听取和审议了市人民政府副市长李无文所作的关于贯彻实施《温州市市容和环境卫生管理条例》情况的报告，市人大常委会委员、城建和环保工委主任王爱光所作的关于检查《温州市市容和环境卫生管理条例》贯彻实施情况的报告。听取和审议了市政府副秘书长吴曙光所作的关于2020年度国有资产管理情况的综合报告，以及市人大常委会委员、财经（预算）工委主任谢逢越所作的关于2020年度国有资产管理情况的调研报告。会议对以上报告进行了认真审议，要求市人大常委会相关工委按照监督法的要求，认真吸收常委会组成人员的审议意见，起草相关专项工作报告的审议意见，提请主任会议讨论通过后，交市政府研究处理。

三、会议听取了市人民政府副市长李无文所作的关于代表建议办理工作情况的报告，书面印了发市中级法院、市检察院关于代表建议办理工作情况的报告，以及市人大常委会委员、代表选任工委主任余爱玉所作的关于代表建议办理工作情况的调研报告，会议经审议，表决通过了市政府关于代表建议办理工作情况的报告。

四、会议听取和审议了市政府副秘书长黄方雷所作的关于我市农村人居环境提升情况的报告，以及市人大常委会委员、农资工委主任徐顺东所作的的调研报告。并就该议题组织了专题询问。

五、会议听取和审议了市政府副秘书长黄方雷作的关于养老服务体系建设审议意见落实情况的报告，书面印发了市民政局等8家市直单位关于全市养老服务体系建设审议意见落实情况的报告，并开展了审议意见落实情况满意度测评，评测结果均为满意。

六、会议听取和审议了市政府副秘书长吴曙光所作的关于市中心医院双屿院区改扩建工程等2个政府重大投资建设项目有关情况的报告，以及市人大常委会委员、财经委员会主任委员谢逢越所作的初审报告，表决同意将上述2个项目列入2021年度市政府重大投资建设项目。

七、会议听取和审议了市人大常委会委员、教科文卫委主任委员丁福良所作的《关于制定＜温州市控制吸烟条例＞的议案》审议结果的报告，市人大常委会委员、城建和环保委副主任委员余作喜所作的《关于制定＜温州市扬尘污染防治管理条例＞的议案》审议结果的报告，表决通过了以上两个议案审议结果的报告。

八、会议听取和审议了市人大常委会委员、法制委员会主任委员王旭东所作的关于《温州市全民阅读促进条例（草案）》《温州市建设“两个健康”先行区促进条例（草案）》审议结果的报告及条例（草案表决稿）的说明，表决通过了《温州市全民阅读促进条例》《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》。

九、会议听取和审议了市人大常委会秘书长刘峰受主任会议委托提请审议的《温州市人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》、《温州市人民代表大会常务委员会关于提请审议<温州市人民代表大会议事规则(修订草案)>的议案（草案）》及其说明，表决通过了《温州市人民代表大会常务委员会议事规则》《温州市人民代表大会常务委员会关于提请审议<温州市人民代表大会议事规则(修订草案)>的议案》。

十、会议依法补选王成国为浙江省第十三届人民代表大会代表，会后将报请省人大常委会代表资格审查委员会审查确认。

十一、会议表决通过了有关人事任免事项。

十二、葛益平在会议结束时指出，刘小涛书记就贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，加强和改进新时代人大工作提出了明确要求。这是对全市各级人大的极大鼓舞和激励，更是有力鞭策和促进。要按照刘书记的讲话要求，深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，依法履职强担当，充分发挥人大在民主法治建设第一线的作用，全力以赴推动市委重大决策部署的贯彻落实，切实为温州“续写创新史、走好共富路”贡献人大的智慧和力量。葛益平强调，要提高站位、把牢方向，深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，认真领会和把握省委常委、市委书记刘小涛在市人大常委会会议上提出的要求，坚持党的全面领导，发展全过程人民民主，增强制度自信，强化担当作为，不断提升人大工作水平，努力打造让党委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。要围绕中心、服务大局，依法做好“两个健康”建设促进条例的宣传和实施工作，全面营造有利于“两个健康”的发展环境，为争创全国民营经济示范城市、打造共同富裕示范区市域样板提供有力的法治保障。要依法办事、发扬民主，在市委的领导下，严格把好“代表入口关”“选举组织关”“风险防控关”，高质量完成县乡人大换届选举任务，为“十四五”温州“续写创新史、走好共富路”汇聚强大力量。要紧盯目标、狠抓落实，扎实完成立法、监督工作任务，加快推进人大数字化改革，认真总结本届人大常委会、专委会工作，研究谋划明年和下一届人大工作思路，与时俱进推进人民代表大会制度在温州的生动实践。