今年是决战脱贫攻坚的收官之年，精准扶贫是打赢这场硬仗的重要方略。根据龙港市人大常委会年度工作安排，7月3日、8月15日和20日，龙港市人大常委会调研组先后赴江山、芦浦、平等、湖前、舥艚等片区开展精准扶贫攻坚工作调研，通过实地走访、察看现场、座谈交流等方式，全面深入了解精准扶贫攻坚实施以来的成效和经验。

调研发现，龙港市现有低收入农户3436户6663人，占全市户籍人口1.7%，目前已启动危房改造129户，完成危旧房治理127户，完成困难残疾人家庭无障碍设施改造42户。全市精准扶贫攻坚工作虽取得了阶段性成效，但与群众期望有差距，还存在以下四方面问题。

一是扶贫产业培育难度较大。调研发现，精准扶贫缺乏持续增收的产业支撑，还存在产业覆盖不完全、服务带动能力不足、群众自我发展意识薄弱等问题。同时，现有的扶贫产业科技含量和附加值较低，加之受疫情影响、市场波动等诸多因素制约，农户持续增收困难。此外，受企业自身经济实力和产品结构的影响，帮扶对象收益不高，公司与农户的利益关系松散，没有形成较为稳定的利益共享、风险共担的利益联结机制。

二是因病致贫返贫现象突出。因病致贫返贫是群众贫困的一个重要因素，也是精准扶贫攻坚的难点之一。看病治病造成的经济负担依然沉重，许多家庭因治病而导致贫困。家庭主要劳动力因病或劳动中伤残，全家失去经济来源，陷入贫困境地。此外，陪护照顾重病人员将直接导致收入减少，尤其是患有慢性病、重病患者的贫困户在短期内难以脱贫。

三是贫困人口内生动力不足。部分贫困户自主发展积极性不高，低保兜底对象自身“造血”功能差，“等、靠、要”思想仍然严重，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。伤残体弱低收入农户无法适应企业岗位要求，自我发展又缺资金、缺技术、缺经验，自主脱贫难度大，扶志、扶智工作有待加强。

四是多方精准帮扶合力不强。脱贫的标准还不高，底子不清，帮扶举措不多，找不到突破口，抓不住关键点。广泛发动全社会参与扶贫的氛围还没有形成，社区救助机制还不够健全，部门帮扶措施还不够精准，部门之间的脱贫攻坚数据存在偏差，部分结对帮扶干部思想重视不够。社区作用发挥不力，“两委”主职干部扶贫工作思路不清，群众自我发展教育缺乏，带领群众致富能力较弱。

针对以上问题，调研组提出四点建议，助力推进精准扶贫攻坚工作。

一、强化思想认识，提高精准施策水平。紧紧围绕市委市政府工作部署，进一步建立完善返贫防范机制，将因病、因重大变故返贫的贫困户及时纳入帮扶对象。坚持分类指导、区别对待，有针对性地将临时救助、医疗救助、转移就业、教育扶智、低保兜底等帮扶措施真正落实到实处。利用今年社区换届的契机，选优配强社区干部，将社区党支部、党员、产业、农户串联起来，实现党组织引领经济组织发展、党员带领群众致富。同时，建立完善推出机制，在贫困户年人均可支配收入稳定超过8000元的基础上，制定科学的退出标准和程序，巩固精准扶贫成果。

二、坚持因地制宜，大力培育优势产业。加快产业结构调整，着力培育主导产业，大力推进一、二、三产业融合发展，真正形成布局合理、拉动明显的现代产业发展格局，助推贫困户脱贫。按“一片区一扶贫产业”原则，着力扶持培育一批带动能力强、辐射范围广、影响力大的扶贫龙头企业，推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作组织+企业”等发展模式，推进扶贫龙头企业和贫困户有效对接，实施利益同享、风险同担。通过土地流转、提供就业、入股分红、临时用工等多种方式，建立精准扶贫帮扶长效机制，充分调动贫困户自身的积极性和创造性，使扶贫攻坚真正成为贫困户自主自觉的共同行为。

三、坚持多措并举，巩固精准扶贫成果。继续完善财政支持扶贫开发增长机制，重点用于解决因病、因学、因灾、因残特殊困难群体的帮扶投入，切实减少支出性贫困发生率。落实好贫困家庭子女就学补助政策，创新社区资助机制，动员社会各界资助贫困家庭子女就学，真正阻断贫困代际传递。精准实施农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助精准扶贫的家庭实行政策性保障兜底，确保救助到位。

四、统筹各方力量，形成扶贫强大合力。整合各方帮扶力量，利用好扶贫项目和资金，实现帮扶效果的最大化。强化责任，充分发挥驻社区和结对帮扶干部作用，加强政策宣传，注重典型引路，组织身边的脱贫故事微访谈，引导贫困群众自立自强，提高贫困群众自我发展能力，有效解决部分贫困户懒惰致贫、不劳而获等问题，增强脱贫致富信心决心。同时，广泛发动社会力量参与精准扶贫攻坚，鼓励社区各界人士开展扶贫济困活动，动员在外创业的成功人士返乡创业发展，支持贫困社区基础设施建设，带动贫困家庭脱贫致富奔小康。