龙湾区人大常委会全面贯彻落实《浙江省街道人大工作条例》精神，坚持与时俱进，积极探索创新，以“四三”工作法，不断推进街道人大工作的全面加强、规范和提升，有效发挥了街道人大在服务经济社会发展、推进基层社会治理和民主政治建设方面的作用。
一、加强“三化”建设，夯实街道人大工作基础
始终把坚持党的领导作为推进工作的根本原则，明确街道人大职能定位，围绕“三化”目标，全面推动街道人大工委自身建设，夯实工作基础。
一是组织建设规范化。在区委的坚强领导和重视下，持续加强街道人大组织队伍建设，工委的组织架构更趋完善，工作力量得到加强。全区10个街道配齐人大工委主任1名、副主任1-2名，明确要求街道人大领导干部一般不直接分管政府工作。完善街道人大工委办事机构，设立人大办公室，配备1-2名专职工作人员，进一步保障街道人大工作力量落实。调整街道人大工委委员，把部分履职优秀的区人大代表和专业特长人员吸收进来，工委委员由5-6名增加至6-9名。调整后全区共80余名委员，进一步充实街道人大工委队伍。为提高街道人大工委专业化程度，组建财经、城建、社会治理、环境保护、民营经济、乡村振兴等32个专业小组，辖区人大代表、议政会成员和专业人士234人参与其中。
二是工作推进制度化。顺应新形势新要求，结合《浙江省街道人大工作条例》有关规定和近年来工作实践，着力构建具有龙湾特色的“1+1+N”制度体系，切实保障街道人大工作有规可依、有章可循。“1+1”是指区人大常委会修订《龙湾区街道人大工作办法》并制定《龙湾区街道人大工委议事规则》，规范街道人大工委履职范围、工作程序、保障措施、监督内容和方式，进一步厘清工作思路、明确职责定位。“N”是指街道人大工委梳理完善代表学习培训、视察调研、联系选民、述职评议、履职管理以及代表小组活动等系列制度，进一步细化具体工作的标准和操作办法。
三是区街联动协同化。把街道人大工作纳入区人大常委会年度工作安排，每位常委会领导分工联系1-2个街道人大工委，协调解决工作中的难点问题。健全区人大各专门委员会、各工作委室与街道人大工委的工作协同机制，加强专项工作的业务联系和协同联动。明确代表工委为全区街道人大日常工作联系机构，负责加强对换届选举、联络站建设、街道议政会等工作的业务指导。坚持街道人大工委主任列席常委会会议、参加常委会活动制度，推进工作联动。每半年召开街道人大联席会议，用好街道人大微信群，开展工作交流比看，强化互学共进。坚持发挥考核“指挥棒”作用，将街道议政会、代表联络站建设、代表建议办理、宣传信息工作、决议决定落实等五项工作以及街道党工委对人大工作重视情况纳入区对街道考绩内容。街道人大干部培训列入常委会年度培训计划，提升履职水平和工作能力。开展街道人大工作创新，要求各街道每年推出2-3项创新亮点项目，开展1-2项课题调研，为街道人大工作注入新的活力。
二、搭建三大平台, 提升街道人大工作实效
积极搭建“听事、议事、督事”平台，拓宽代表和群众参与街道民主决策、民主管理、民主监督渠道，提升工作整体实效。
一是拓展“听事”平台，规范提升代表联络站建设。在实体和网上代表联络站实现街道全覆盖的基础上，把站点向村庄、社区、企业拓展，目前全区有一半以上街道形成了“一站多点”模式。以发挥六大平台作用为导向，深入推进代表联络站（点）规范化建设，做到硬件配套健全、运行机制顺畅、日常管理规范、活动常态开展、服务保障到位。开发永兴智慧人大平台，分批配置多媒体触控机，街道微信公众号开辟人大专栏，加强网上联络站实际运用，加快形成线上线下有机融合运行机制，保障代表和群众联系更加便捷、更具时效。积极引导代表“沉下去、走出去”，把接待场所延伸到田间、地头、车间及群众家中，创新开展接访、约访、下访、走访、回访等“五访”活动，推动领导干部人大代表、政府组成部分负责人进站活动常态化，进一步拓宽密切联系群众渠道，扩大民情收集覆盖面。今年上半年各级人大代表进站337人次，收集和反映意见建议89条，帮助解决问题45个。
二是打造“议事”平台，全面深化街道议政会制度。在议政会制度实现街道全覆盖基础上，街道每年至少召开两次会议，除听取审议办事处工作报告、票荐测评街道民生实事项目外，新增听取街道环境报告、专项工作报告、专项资金使用报告等议题，不断拓展基层民主治理内容。围绕会议议题，按照便于组织和专业对口原则，将全体议政会成员编入民生项目、建议办理、环境保护等议政小组。各组采取实地视察、专题调研、日常走访、结对联系等形式开展活动，并在全体会议上汇报活动情况、提出意见建议，确保活动有开展、有反馈。坚持“人大代表+议政会成员”模式，组织议政会成员参与代表小组活动，进社区、进企业、进站所，增强活动实效。重视议政会成员建议的办理答复，邀请成员列席街道重大会议，参与重点项目攻坚和城中村改造助签，强化成员作用发挥。
三是用好“督事”平台，推行工作任务清单化。发挥街道人大工委“督事”平台功能，建立“三清单一计划”制度，推动街道人大工委有效履职、正确履职。建立交办工作清单。年初召开常委会会议听取审议街道人大工委年度工作报告，作出决议，并针对各街道所承担的工作任务，分别制定交办工作清单，明确交由街道人大工委办理的听取工作报告、执法检查、专项工作评议、调查研究、代表选举、代表述职等方面工作。建立联动工作清单。根据常委会年度监督工作安排，围绕数字经济发展、“最多跑一地”改革、公共卫生、应急管理、环境治理、野生动物保护等中心工作和民生问题，开展上下联动监督，统筹运用听取报告、视察调研、执法检查、专题询问、代表约见等方式，推动相关工作在街道层面有效落实。建立职责工作清单。各街道人大工委按职责精心安排“自选动作”，制定年度工作计划，每月安排不同主题，开展形式多样的工委活动。坚持每季度召开一次例会，按照会前有调研、会中有报告、会后有反馈，组织工委委员、人大代表、议政会成员，动态跟踪督查街道工作推进落实情况。2019年各街道人大工委共召开工作例会40余次，开展专项监督210余次。
三、做实三项监督，发挥街道人大工委职责
切实发挥街道人大工委职责，把握监督重点，紧盯关键问题，开展精准监督，不断提高监督成效。
一是规范开展工作评议。按照突出重点、分批评议、逐年扩量的原则，街道人大工委每年有针对性地选择2-3个站所科室进行工作评议。年初制定评议方案，召开工作动员会，督促参评单位开展自查自纠。组织人大代表和议政会成员通过调研走访、现场视察、听取汇报、座谈交流等方式，了解工作情况，并进行满意度测评，测评结果报街道党工委。加强日常跟踪督查，做好“回头看”，确保整改落实到位。
二是探索开展预算监督。围绕管好“钱袋子”，街道人大工委一方面主动参与街道预算安排的前期调研和初审工作，听取预算报告、提出意见建议，加大预算调整审查力度；另一方面加强预算执行监督，成立预算执行监督小组，组织辖区人大代表、议政会成员及专业人员，重点督查街道重点支出、专项资金、民生保障资金等的拨付、使用和绩效情况及时反映存在问题，逐步实现街道预算“闭环”监督管理。
三是持续开展项目监督。为推动街道民生实事项目落地落实，街道人大工委根据人大代表、议政会成员的生活区域、专业特长和项目关联程度，组建若干项目监督小组，每组认领1-2项民生项目，一对一监督项目实施情况。街道各科室按条线组成配合小组，明确科室责任，全力配合、参与督查活动，增强监督针对性和专业性。各组通过“每季督进度、半年听汇报、年度有评估”的方式，聚焦监督重点，紧盯时间节点，实现全过程监督，增强监督实效性、全面性。2019年93项街道民生项目得到较好落实，群众获得感不断增强。
四、强化代表主体，激发街道人大工作活力
注重突出代表主体地位，强化代表履职服务保障，充分调动代表履职积极性和主动性，有效激发街道人大工作活力。
一是深化代表“双联系”工作。注重发挥街道人大在“双联系”工作中的桥梁纽带和组织协调作用。通过街道人大工委，组织代表参加区人大组织的各类调研视察活动、列席人大常委会会议，扩大代表参与的深度和广度。完善列席常委会会议代表座谈会机制，各街道人大工委主任、部分区人大代表参加座谈。建立人大代表、议政会成员联系村社、企业、困难选民机制，街道人大工委组织代表走进民情调处中心参与调解与答复工作，聘请街道科室负责人或专业人士作为义务咨询员，为代表和选民提供法律政策咨询及业务培训，助推深化“三服务”活动。持续开展“听民声、汇民情、解民忧”活动，各街道人大工委组织辖区各级人大代表深入选区、倾听群众心声；根据区人大常委会安排，组织区人大代表和区政府部门负责人，在代表联络站集中对接沟通，紧扣主题把脉问诊，帮助基层解决实际难题。2020年，面对新冠肺炎疫情，各街道人大工委广泛动员辖区人大代表带头参与疫情防控和复工复产工作，累计捐款430万余元，为打赢“两战”贡献代表智慧和力量。
二是加强代表履职服务管理。各街道人大工委积极加强代表履职管理，建立人大代表“一人一档”履职手册，督促代表依法履职、积极履职。坚持每年开展区人大代表述职活动，确保每位一线代表在一届任期内至少向选民述职一次，每次述职活动，工委负责人到场指导。本届以来，各街道人大工委已组织137名区人大代表向选民述职，深受选民关注和好评。坚持代表履职定期通报制，街道人大工委每个季度在代表小组范围内通报代表履职情况，年底汇总统计全年代表履职情况。加强代表工作宣传，开展“人大代表风采录”系列活动，在龙湾人大网站、《今日龙湾》、龙湾新闻网等各类媒体上宣传优秀代表的履职事迹，讲好基层人大故事，发出基层人大好声音。
三是抓实代表建议督办反馈。各街道人大工委积极为代表创设知情知政、联系群众的良好条件，通过会前调研、素材征集座谈会，引导代表多方收集民意。提前介入，对建议文本进行初步审查，帮助修改完善，提高建议质量。全过程参与建议跟踪督办，对办理难度较大的建议，主动促使承办单位和代表进行面商沟通，加强对不满意建议的重点督办，组织开展B类件、基本满意件的“回头看”，做到建议办理不走过场、不做虚功，推动问题真正解决。同时，建立各级人大代表、议政会成员社情民意联系传递机制，将基层收集到的意见建议，按照现场答疑解决、转交街道办理、交办部门落实、逐级向上反映等方式进行分级分类处理，做到民情回应精准、及时。
