温州市人民政府

（2018年12月18日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

温州市政府高度重视固体废物污染防治工作，积极贯彻落实固废污染防治“一法一条例”，认真执行市人大审议意见，查漏补缺、立行立改，努力保障我市固废环境安全。现将相关整改提升工作汇报如下：

一、加快设施建设，有效提升固废处置保障能力

固废处置设施是我市高标准打好固废污染防治攻坚战，全面提升固体废物管理硬件水平，保障公共环境安全的重要基石，对市委提出的“建设五美新温州”具有重要意义。

（一）着力加快危废处置设施建设。始终聚焦聚力表面处理废物处置能力这个突出短板，加快推进危废处置实施建设，重点推进乐清市瑞集环保城市矿产无污染循环利用项目和永嘉方盛环保科技项目建设，力争早日补齐我市金属表面处理废物处置缺口。乐清市瑞集环保科技有限公司城市矿产无污染循环利用项目土建工程已完成，年底前有望搭建完成。永嘉方盛环评已通过属地环保审批，已于今年8月12日动工，已完成30%的总工程量。

（二）着力加快焚烧设施建设。年处置能力20万吨的瑞安天泽大有工业固废资源综合利用项目一号炉11月开始试运行,待整体运行后可解决工业可燃固废处置的压力。瑞安垃圾焚烧厂（二期）一号炉已在调试，二号炉已安装95%。泰顺垃圾焚烧厂预计明年6月份开始试运行。永嘉垃圾焚烧厂（二期）环评已报批。

（三）着力加快填埋场建设。市区西向生态填埋场一起工程和乐清市大荆蒲湾生活垃圾填埋场整治与改造项目均已完成建设验收并投入使用；平阳县生活垃圾填埋场、文成百丈漈垃圾卫生填埋场均已完成总工程量的90%。

（四）着力加快餐厨设施建设。市区临江生活垃圾焚烧发电厂三期工程已建成投运，具备餐厨垃圾处理能力200吨/日；瑞安市餐厨垃圾处理厂主体设备已安装完成并试运行，正式投运后可新增餐厨垃圾处理能力150吨/日。此外，各县市积极餐厨垃圾处理设施建设，永嘉县以完成选址工作，苍南县正在比选处理工艺，等等。

二、健全管理体系，提高资源化再利用水平

（一）抓好生活垃圾分类管理。一是加强生活垃圾减量化、资源化。出台《温州市再生资源回收体系建设实施方案》，推进源头减量，鼓励使用布袋、菜篮子等，减少塑料袋使用；加强回收利用，推进再生资源行业信息化管理，逐步建立政府引导、市场化运作的回收处理体系。截至10月底，全市再生资源回收量达23.98万吨。二是加大垃圾分类引导力度。先行在高标准示范小区建立楼道长、督导员等专职人员现场指导，探索引进智能分类设备，采用积分兑换方法，提高市民积极性。农村生活垃圾源头分类实行“两次四分法”，对源头分类做到分的清、分的准、分的好，实行“红黄榜”公布、“笑脸墙”公示、“积分”兑换、“基金”奖励、“二维码”赋分、“党员干部网格化”示范等措施，激发老百姓的积极参与。三是加大垃圾分类配套设施建设力度。目前，市区已建成投用生活垃圾转运站87座、垃圾运输车588辆。在农村采取多村联建终端设施，节约建设成本。如文成县西坑镇农村垃圾资源化处理中心采取“1+4”模式，1台快速成肥机器加4个太阳能沤肥房，将全镇11个村分类后可腐烂生活垃圾运送到中心处理。截止11月底，市区城镇生活垃圾分类覆盖面已达到80%以上，农村覆盖面达到61.3%，城镇及农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

（二）探索建筑垃圾资源化综合利用。一是建立建筑渣土资源化利用供需平台。将各类建筑渣土向回填造景、绿化复耕等用途上引导，实现信息资源共享。截至11月，已实现资源化利用审批74件,核准方量214万方。二是建立资源化利用场站。建立资源化利用场站3家，移动式、固定式生产线14条，鼓励市区拆后垃圾就近处置。三是加快建筑泥浆固化试点推广。出台《市区建筑泥浆固化试点工作实施方案》，启动建筑泥浆固化处置试点，拓宽市区建筑泥浆处置渠道。有序停止河道疏浚淤泥审批，推动河道淤泥就近集中固化，加快瓯飞终端固化项目推进，争取明年下半年启动终端建筑泥浆固化项目，有序推进泥浆处置。

（三）建立小微危险废物收集处置服务平台。制定《关于进一步提升小微危废收集处置规范化管理的通知》，督促各地夯实危险废物环境监管能力基础，落实中央环境保护督察危险废物相关整改目标与措施，巩固和提升我市小微企业危险废物规范化管理水平。目前瓯海区、乐清市、洞头区已完成属地非重点产废企业的危废产生、贮存和处置等基本情况调研及上报。同时加快我市小微危险废物收集处置服务平台建设，截至12月10日，纳入平台的企业有510家，签定危废处置协议企业454家，转运危险废物151.53吨。

三、狠抓整改实效，加快推进中央环保督察整改工作

全市上下把中央环保督察整改作为贯彻落实习近平生态文明思想、上级重大决策和提高群众获得感的政治任务来抓，注重顶层设计、举一反三、系统推进，高质量抓好中央环保督察整改，得到来温专题调研的省委车俊书记充分肯定。

（一）举一反三抓整改。始终坚持“整改不到位不收兵，落实不到位不销号”，按照“1+4”问题清单、任务清单、责任清单，全力抓好16个反馈问题整改，紧盯516件信访件，举一反三，趁势推进，认真抓好21个自查问题，开展大排查、大接访、大整治、大执法行动，截至目前，反馈问题整改已完成3个，今年要求完成的3个问题已启动验收销号程序；信访件已整改到位504件，自查问题整改已完成4个。

（二）深入系统抓整改。紧紧抓住中央环保督察整改机遇，

强化顶层设计，系统谋划，印发《温州市高标准打好污染防治攻坚战高质量推进生态文明示范创建行动的实施意见》，同步配套启动了蓝天、碧水、净土、清废、重污染治理、生态文明改革6大攻坚工作方案（目前已印发2个方案），形成“1+6”框架体系，明确了未来长段时间我市生态文明建设的蓝图规划与攻坚路径，同时强势加快解决环境突出问题，切实打造生态环境质量和治理体系升级版，彰显美丽温州特色，全面实现“五美温州”的美好愿景。

（三）重点突出抓整改。针对此次环保督政中挂牌的飞灰填埋场问题，全速推进飞灰填埋场项目建设。现乐清飞灰填埋场已完成立项、工可批复、施工图初步设计和会审、用地规划许可等工作；平阳飞灰填埋场工程已按设计规范要求完成相关工程，已完成渗滤液设备招标，完成总工程量的83%。

四、加强科学监管，健全固废污染防治长效机制

聚焦打好打赢固废污染污染攻坚战，聚焦中央环保督察整改及“回头看”，进一步加大环境监管执法力度，统筹推进执法能力建设，提升固废规范化、信息化管理水平，推进执法联动机制建设，加快健全固废污染防治机制建设。

(一）加快开展固废规划修编。为进一步提高固体废物精细化管理水平，提升固体废物利用处置能力和污染防治水平，开展了固废污染防治“十三五”规划修编工作。在原有规划的基础上，结合我市近两年固废污染防治的实际情况形成了一部更适合指导我市发展的规划，明确了我市未来两年固废污染防治工作重点和方向。

（二）深入推进固废信息化管理。继续推进我市危险废物和污泥全过程监控信息化建设，通过“智慧环保”项目，更新监控设备，加强危废经营单位和产生单位的联网监控工作，实现危废经营单位联网覆盖率100%和省控以上危废产生企业联网监控覆盖率100%的目标，形成覆盖全市的危废信息化监控网络。进一步完善平台功能，对市炉渣、粉煤灰、脱硫石膏、工业污泥等大宗固废开展信息化管理，实现大宗固废从产生到消亡全过程管理。现平台已纳入57家年产1000吨以上一般工业固废企业，全面推进电子转移联单管理。

（三）加大环保执法力度。强力推进打击固废环境违法、清废净土等专项执法行动，开展“绿箭1号”全市交叉执法大检查，全面推行“双随机一公开”监管，环境执法保持高压态势。截至11月底，全市共立案处罚决定1239件，罚款10032.7万元，其中涉固废执法178起，罚款513万元。加大环境信访处置力度，多措并举强化环境信访调处和分析研判，提升环境信访工作质量，近年来首次发生全市环境信访投诉累计总量9月份开始出现连续较大降幅。1-11月同比下降11.5%，未发生敏感群体性事件，群众满意率稳中有升。

（四）加大企业监管力度。全面推进危废规范化管理大提升，开展了2018年度温州市危险废物规范化管理市级核查，共核查企业115家，达标率95.2%，符合省厅对我市的年度考核指标为90%以上指标要求。依法做好医疗废物监管，抓好对医疗废物处置单位的规范化管理，扩大医疗卫生机构医疗废物“小箱进大箱”收集模式覆盖面，全市已设医疗废物“小箱进大箱”集中贮存点113处，收集覆盖医疗卫生机构2410家，基本实现医疗废物“小箱进大箱”收集模式。启动固体废物清底调查，进一步查清固体废物产生源头和利用处置去向，有效提高我市固体废物精细化管理水平。

五、加大宣传力度，努力提高全社会生态文明意识

全面贯彻落实习近平生态文明新思想，大力推进环保宣传，强化绿色环保宣传教育，使保护环境节约资源的意识深入人心，推动我市逐步形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

（一）生态环境宣教“三大行动”助推公众参与环保。印发《温州市生态环境“大走访、大开放、大宣传”集中攻坚行动实施方案》，市县联动、环保组织协同作战，在全市范围组织实施了“温小保”走基层、环保宣讲等10多项行动，广泛宣传固体废物防治等相关环保知识，广泛发动公众参与生态环保工作。自8月至10月，全市组织开展生态环境“三大行动”450余场，参与人数达4.6万人次。

（二）深化打造“温小保”新媒体品牌宣传阵地。“温小保”新媒体品牌曾多次荣获全国性荣誉，是我市生态环保工作的一张金名片。今年以来，依托智慧环保项目建设，设置了县市区双微矩阵、环保在线、志愿微网等子站，深化了“三战一台”“二污普宣传”“温小保走基地”等重点栏目。截至11月底，共发布微信图文380篇，阅读人数34.7万余人次；发布微博信息390余条，阅读量210万余人次。

（三）构建生态环境“三个一”宣教体系。创建温州市生态文明教育基地（一个基地），并唱响温州环保之歌（一首歌），拍摄了温州生态环保宣传片（一个片子）等“三个一”宣传产品内容建设，生动形象地展现了近年来“美丽温州”建设和我市生态环境治理成效，展现了温州环保的良好形象。截至11月底，温州市生态文明教育基地共接待40多批次2000多人参观。