（2014年10月14日）
同志们：
根据中央、省市委的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动已经基本结束。今天，我们在这里召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神和省市委总结大会精神，紧紧围绕“从严治党”的新要求，全面总结教育实践活动的成效和经验，深入巩固和拓展教育实践活动成果。
自今年2月第二批教育实践活动启动以来，我们认真贯彻落实中央和省市委的统一部署，在省委、市委督导组的精心指导和有力督导下，牢牢把握“为民、务实、清廉”的主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，周密部署，精心组织，充分发挥人大密切联系群众优势，高标准、严要求开展教育实践活动，在深化认识、提振精神、转变作风、推动工作上都取得积极成效，既做好了教育实践活动三大环节的规定动作，又做好了富有人大特色的自选动作，实现了教育实践活动与我市人大工作两手抓、两促进。回顾这次活动，我们主要做了以下5个方面工作：
一、坚持抓早抓实，精心谋划部署，确保活动有序推进。一是行动早。今年市人代会期间，市人大机关就开展了活动的紧张筹备，常委会党组利用市人代会会议间隙，于2月18日主席团第二次会议后就召开党组会议，研究教育实践活动总体方案。市人代会一结束，2月21日我们就召开了开展党的群众路线教育实践活动动员会，对教育实践活动进行了全面部署，要求在活动中坚持高标准、严要求，从一开始就上紧发条、扭紧螺丝，确保不走过场。二是谋划实。全市动员大会之后，市人大常委会党组和市人大机关就分别成立了教育实践活动领导小组，负责对活动的统筹领导，下设办公室，负责日常工作，机关领导小组办公室下设综合、秘书、宣传3个工作小组，从各委室抽调从事文字工作的精干力量负责活动日常工作。同时，按照既抓规定动作落实、又注重体现人大特色的要求，及时制定教育实践活动实施方案，围绕听取意见、查摆问题、整改落实这3个环节设计了12个步骤。三是氛围浓。常委会党组和机关党委领导以身作则、率先垂范，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，始终亲自抓、走在前、做榜样，13个党支部书记及机关县处级干部改在先、干在前，其他党员干部自觉行动、热情投入，人大网站、期刊开辟专栏、跟踪宣传，迅速在机关形成了以上率下、上下互动的浓厚氛围。
二、坚持以知促行，深化学习讨论，切实增强思想自觉和行动自觉。一是入心入脑抓学习。通过召开理论中心组学习会、组织辅导讲座、参加主题报告会、开展支部学习会等方式，我们把7天集中学习与自学结合起来，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《之江新语》等书目，中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”等文件，学习领会张德江委员长、夏宝龙书记和陈一新书记关于人大工作的多个讲话精神，将中央精神和省委、市委的部署与市人大工作实际紧密结合起来，加强理解、融会贯通，切实增强了社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是“三思三观”深讨论。组织党员干部原原本本学习《党章》、党史、马克思主义基本理论，到平阳县参观“一大”旧址、挺进师纪念馆，开展重温入党誓词活动，学习观看《焦裕禄》、《杨善洲》等先进人物教育片。在此基础上，各党支部开展了以“三思三观”为主要内容的大讨论活动，每个党员都结合实际开展交流讨论，深入认识作风之弊、“四风”之害，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，不断增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性。三是“加课”学习强信念。根据省市委的部署要求，开展了“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育活动，通过“看专题教育片、上无神论课、组织专题讨论、签订承诺书”等形式，使广大党员受到了一次深刻的党性锻炼和党纪教育，思想上有很大的触动，取得了良好的“加课”效果。
三、坚持开门纳谏，聚焦“四风”问题，深入做好对照检查。一是征求意见广泛深入。我们按照“找不到问题是最大的问题”的要求，坚持以群众为镜、拜群众为师，通过召开离退休同志座谈会、走访代表群众、发放征求意见函、开通网上意见箱等多种方式，基层走亲“沉下去”听意见，敞开大门“请进来”提意见，广泛听取各方面的声音。特别是常委会领导班子带头开展“基层走亲连心解忧”活动和联系县级人大、乡镇、村居活动，县处级干部随同常委会领导到8个乡镇街道10个村居联系点蹲点调研，召开了30多个座谈会，面对面听取了代表和群众的意见。常委会专职委员还根据常委会组成人员联系市人大代表的意见，联系走访了173名市人大代表。105名机关党员深入31家企业、25个社区开展服务活动，倾听企业、群众的呼声。二是查找问题切中要害。经多形式、多方面、多层次征求，共征集到各方面对市人大常委会党组班子及机关在贯彻群众路线、加强作风建设方面的意见和建议 46条、196条次，省委督导组反馈意见建议153条次，市委反馈意见建议115条次。党组召开专题会议，深入分析，集体研究，归纳梳理出学习不够重视、工作存在漂浮、跟踪监督乏力、联系基层代表群众不够深入等14个方面的突出问题，逐一明确整改责任。机关党委也及时召开秘书长协调会，把意见建议一项一项议深议透，及时把集体和个人“四风”方面的突出问题落实分解，为活动取得实效打牢基础。三是对照检查深挖根源。按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，常委会党组班子、班子成员、机关科级以上党员干部书面条目式列出“四风”方面存在的突出问题，并进行自我剖析，开展对照检查。就常委会党组班子的对照检查材料，党组共召开了5次专门会议研究、进行了10次修改，针对14个方面问题明确了5个方面整改方向和措施。党组班子成员主动对号入座，聚焦“四风”问题，深挖思想根源，明确努力方向，普遍改了10稿以上，班子和个人对照检查材料在省委督导组的督导下先后“四上四下”审核把关，达到了“像、深、准、诚”的要求。13个党支部书记主持、支委成员集体参与撰写支部（支委）对照检查材料，机关县处级党员干部也都自己动手撰写个人对照检查材料，在市委督导组的督导下先后“四上四下”审核把关，做到了触及思想、触及灵魂。
四、坚持“认真”二字，贯彻整风精神，开展批评与自我批评。一是谈心交心真挚坦诚。我们按照谈深谈透、注重效果的要求，严格落实“四必谈”和“六个谈透”的原则，不限定时间，不拘泥次数，党组成员之间，各委室主任与其他副主任、处室负责人之间，处室负责人与本处室党员干部之间，全面开展了开诚布公、推心置腹的“一对一”谈心交心活动，大家敞开心扉说真话、心里话，既诚恳地剖析自己，又真诚地给其他同志指出问题、提醒帮助，沟通了思想，增进了了解，加强了团结。二是思想交锋动真碰硬。7月3日，常委会党组以1天时间召开了专题民主生活会，省委督导组领导全程参与指导。9月中下旬，机关13个党支部也先后召开了专题组织生活会，市人大常委会领导分别参加了各支部的组织生活会，并对会议作了指导和点评。无论党组民主生活会还是支部组织生活会，同志们都本着认真负责的态度，拿起了批评与自我批评的武器，自我批评掏心见胆、揭短亮丑，不回避矛盾、不回避问题；相互批评点准穴位、辣味十足，不遮遮掩掩，不避重就轻，会议气氛既认真严肃又融洽和谐。三是促进团结真心实意。通过讲认真、扬正气、促团结的民主生活会和专题组织生活会，大家深切感受到了脸红心跳、出汗排毒、鼓劲关爱的氛围，达到了“团结—批评—团结” 的目的。特别是大家都感到，坦诚的批评体现了同志之间的关心和爱护，使自己更深刻认识到自身存在的缺点和不足，贯彻了整风精神，补充了思想之钙。
五、坚持解决问题，狠抓建章立制，推动作风建设常态化。一是狠抓整改落实。党组班子针对对照检查出来的问题，及时制定并修改完善了整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导班子个人整改清单，13个党支部、县级党员干部都认真研究制定整改落实的具体方案，提出了相关的具体计划和整改举措，并及时在相关范围内公示了整改清单，接受监督。坚持把整改成效作为开展教育实践活动的重要标尺，从一开始就注重边查边改、即知即改、立说立行，务求以“四风”问题的整改实效取信于民。如针对代表反映的代表建议督办力度不够大的问题，研究出台了常委会专职委员督办代表建议制度，选取了31件老百姓关注度高的建议进行重点督办，并部署开展代表建议办理工作专题询问。二是开展专项整治。根据省委“六项集中行动”和市委“八项专项整治”的要求，我们结合人大机关实际，认真开展自查自纠，切实查摆工作和作风中存在的问题，对发现的问题认真处理、及时整改，从文风会风、公务用车、办公用房、“三公”经费、超标接待等与党员干部密切相关的具体事情改起，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行车辆配备、公务接待等有关工作和生活待遇规定。今年以来，我们常委会和办公室发文数同比减少了28.6%，各专门委员会发文也减少了35.4%；“三公”经费大幅下降，特别是公务接待经费同比减少了83.8%（从11.1万元减少至1.8万元）；厅级领导的办公用房已整改到位，其他同志的办公用房整改方案也已报市机关事务管理局，等批准后立即实施。三是做好建章立制。按照“于事简便、于法周延”的原则，我们对机关贯彻党的群众路线制度建设情况进行了全面梳理，及时制定或修订了集体学习、精简文件会议、机关财务管理、人大信访、代表联系原选举单位和人民群众、代表联络站建设等12项制度。
总的来看，这次教育实践活动，是一次触及灵魂的理想信念教育，是一次从严治党的有益探索，是一次保持党的先进性和纯洁性的生动实践，为我们干好人大工作、推动温州发展汇聚了强大正能量。很多同志感慨，这次活动抓得严、剖析深、震动大、印象深刻，成效明显。这次活动的成效具体体现在5个方面：第一，教育实践活动是涤荡思想的大洗礼，党员干部受到了深刻教育，政治定力和宗旨意识进一步增强。机关党员干部坚持和完善人民代表大会制度的自觉性与坚定性得到增强，坚持群众路线的思想自觉和行动自觉得到增强，做好新形势下人大工作和群众工作的能力得到增强。许多党员干部表示，通过活动加深了对“为了谁、依靠谁、我是谁”的理解，强化了宗旨观念，站稳了群众立场，更加主动为群众讲实话、办实事、求实效，使人大工作更好地反映民生、体现民意，密切了机关与人大代表、人民群众的联系。第二，教育实践活动是作风建设的大改进，“四风”问题得到了有效解决，作风形象进一步提升。通过自己找、群众提、代表议、领导点、互相帮等方式，机关党员干部深刻检查，深挖根源，对存在的“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除，使党员干部的“亚健康”得到全面治疗，作风问题无小事的观念更加深入人心，学风、文风、会风、调研之风等得到改进，党员干部头脑中的制度“紧箍咒”自觉勒紧了，巩固和扩大了教育实践活动的成效。第三，教育实践活动是党内生活的大锤炼，开展了积极健康的思想斗争，自我净化自我提高能力进一步增强。通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，以自我革命的精神和勇气，正视问题、触及灵魂，使批评与自我批评的优良传统得到弘扬，许多党员干部表示，这回是真正过了一次严格的党内政治生活，经受了一次深刻的党性锤炼、思想洗礼、灵魂革命。第四，教育实践活动是精神状态的大提振，党员干部的精气神也得到进一步提升，履职尽责进一步到位。通过活动，许多机关党员干部瞄准并切实解决了标准不高、干劲不足、作风不实、状态不佳、创新意识不强等“慵懒散慢”问题，提振精气神，自觉矫正了“退二线”和“船到码头车到站”的消极思想，切实增强了干事创业的激情和锐意创新的意识。特别是在开展监督工作和审议发言时，消除了瞻前顾后的畏难情绪，增强了动真碰硬、亮剑发力的勇气，提高了监督实效。第五，教育实践活动是人大工作的大推动，突出了教育指导实践，履职能力和工作实效进一步提升。我们根据各方意见建议，切实改进人大监督等工作，使党组在人大的核心领导作用和依法履职水平得到提高，使机关的参谋助手、服务协调、督促落实作用充分发挥。特别是紧扣市委“十大举措”和“三十项重点”，更加有力地对实体经济发展、防洪排涝、饮用水水源保护、重大项目建设、“温商回归”、社会资本办医、电子商务发展等工作开展监督，加强了预算审查监督改革和政府债务监督，有效助推了温州改革发展，并对食品安全、社会养老、安全生产、高污染高耗能行业整治、民事和行政诉讼活动法律监督等热点问题开展深入监督，主动回应了民生关切，以作风建设的新成效展现了人大工作的新气象。
这次教育实践活动取得明显成效，是中央和省市委正确领导的结果，是机关全体党员干部共同努力的结果。特别是省市委督导组倾注了大量心血，进行了富有成效的指导、督导和帮助。借此机会，我代表市人大常委会，向省市委督导组表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，虽然教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，作风建设永远在路上。10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表了重要讲话，系统总结了教育实践活动的重大成果和成功经验，精辟阐明了从严治党的新思想、新观点、新要求，是指导新时期党的建设的纲领性文件。习总书记的重要讲话表明，教育实践活动的收官是从严治党的开局。当前和今后一个时期，我们一定要认真学习贯彻习总书记的重要讲话精神，深刻领会习总书记关于活动五个方面成果、六个方面经验和从严治党八点要求（即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度建党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律）的重要论述，坚决落实从严治党责任和举措，扎实做好教育实践活动的后续工作，把目前作风转变的好势头保持下去，不断巩固和拓展教育实践活动的成果。
一要严字当头抓好党内政治生活。习近平总书记指出，从严治党必须从党内政治生活严起；有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。这次教育实践活动为严格党内政治生活树立了标杆、确立了标准。今后，我们要把在这次活动中的形成的好经验、好做法固定下来，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。特别是要把以整风精神开好民主生活会、组织生活会的做法长效化规范化，经常开展谈心交心，定期进行党性体检、民主评议，积极用好批评与自我批评这个武器，帮助党员干部分清是非、修正错误、增进团结，营造团结、和谐、纯洁、健康的氛围。要坚持思想建党和制度建党相结合，毫不松懈地抓好党员思想教育工作，加强党员党性教育、道德教育、警示教育，不断提高党员的政治敏感程度、思维视野广度、思想境界高度；坚持按照“三严三实”的要求，严格落实干部管理制度，严明党的纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，要牢固树立正确的选人用人导向，旗帜鲜明地肯定埋头苦干、锐意进取的干部，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。
二要锲而不舍抓好后续整改落实。教育实践活动成效怎么样，最终看问题是不是整改到位。只有我们真正向问题“叫板”，群众才会拍手“叫好”。如果问题找了一大堆，到最后却不了了之，那就是典型的形式主义。现在整改落实工作已到了节骨眼上，不能活动一结束整改工作就“曲终人散”，我们必须持续发力、久久为功。根据省委的统一部署，这次活动结束后，市“活动办”改为“整改落实办”，“督导组”为“整改落实督查组”，继续加强对整改工作的指导、协调和督查。我们要在督查组的指导下，坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓整改，认真落实领导班子整改方案和个人整改清单，尚未整改到位的要尽快整改到位，已经整改的要培根固基，建立长效机制，从根本上防止“四风”问题反弹。各委室要在常委会领导的牵头协调下，根据常委会党组班子整改方案明确的5个方面20条整改措施，按照既定的责任主体、完成时限和时间节点，进一步抓好这些整改措施的落实。每位党员干部都要按照个人整改清单，从具体抓起、从自身抓起，以这次活动查出来的问题为“靶子”，发扬“钉钉子”的精神，不等不靠，立言立行，真抓实改，以实打实的整改成效兑现承诺、取信于民，做到言必行、行必果。我们还要适时开展“回头看”，对整改落实情况进行全面梳理，对整改不到位、落实不力的要及时纠正，力求使整改活动取得实际效果；要继续坚持公开整改的原则，自觉接受群众的监督和评判，使整改成效经得起代表和群众的检验。
三要着眼长效抓好建章立制工作。教育实践活动结束后，群众最担心的就是“四风”问题回潮反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成改进作风常态化、保持长效。作风问题具有反复性和顽固性，如果不常抓严抓，不良作风就像割韭菜，割了一茬长一茬。解决作风问题，扭转不良习气，最根本的还是要靠制度、靠法治。当然，制度不在多、不在长，而在于具体精准、务实管用。对于我们人大机关而言，我们要更多地运用法治思维和法治方式，建立健全学习调研、密切联系代表与群众、代表建议办理督办和评议、监督工作、信访工作、干部管理、党员队伍建设、机关效能建设等方面的制度，变“原则规定”为“硬性规定”，变“模糊标准”为“具体标准”，压缩弹性空间，增强刚性制约。在加强制度建设、解决制度缺位问题的同时，我们也要注重把科学的制度制定和严密的制度执行、有力的检查惩处结合起来，增强规章制度执行力，坚决做到执行制度无例外，违反制度零容忍。
四要时不我待抓好年内重点工作。现在距离年底只有两个多月时间，各项工作都已经进入冲刺阶段。我们必须把作风改进的活力、活动激发的热情，转化为推动工作的强大动力，开足马力，集中精力抓好年内的各项工作，确保完成年度目标任务。第一，要做好年内监督工作。年内，我们还将依法召开常委会会议和主任会议，听取和审议关于市区水环境整治、食品安全工作审议意见落实情况、安全生产相关法律法规实施情况、重点工程建设进展情况、民事和行政诉讼活动法律监督工作等报告，2013年市级财政决算报告和2013年审计报告，审议表决重点审查的2015年部门预算。相关委室要通过调研、视察、督查、专题询问等形式，多角度出手，多方面给力，加大监督力度，确保监督实效。特别是10月份常委会会议上我们计划对部分代表建议办理情况进行专题询问。虽然我们专题询问已搞了很多年，但代表建议办理情况上专题询问会还是头一次，能不能把这次专题询问会开好，会前的各项组织工作非常重要。代表工委要与其他委室务必要群策群力，完善专题询问会方案，认真做好会议筹备工作，确保专题询问会开得成功、代表建议督办工作取得新成效。第二，要认真做好总结今年和谋划明年工作。常委会及各个委室一年来辛辛苦苦都做了什么、有什么成果，希望大家尽早做好回顾总结，看看自己今年的工作在举措上有什么亮点，在监督结果上有什么具体实效。同时，要紧扣市委决策重点、民生关注热点、政府工作难点，科学谋划明年工作思路，通盘考虑明年监督计划。请各委室于11月下旬拿出明年监督计划的初稿，谋划明年监督计划时，如果监督工作需要其他委室配合参与的也要一并提出，包括采取哪些监督手段，哪些议题需要相关委室配合，以形成监督合力。第三，要主动配合市委筹备召开人大工作会议。据了解，省委将于11月中下旬，党的十八届四中全会后召开全省人大工作会议，我市也将随后召开市委人大工作会议。这是加强我市人大工作和人大建设的有利契机。我们要积极主动配合市委做好会议的各项筹备工作，特别是要认真研究人大工作中存在的现实问题和各方面的建议，集思广益、精益求精，起草好关于加强和改进人大工作的政策性文件和大会领导讲话稿，为推动人大事业创新发展打好坚实基础。第四，要及早谋划和筹备市人代会。今年过年比较迟，除夕是2月19日。春节假期结束不久，3月初就要召开全国人代会。据了解，省人代会初定在1月下旬。经与市委和市政协初步沟通，市“两会”初步定在2月上旬召开，最终要市委研究决定。办公室要牵头及早做好各项筹备工作，尤其是常委会的工作报告，现在开始就要构思起草、精心准备，各委室要的工作总结要在11月底交给办公室，为常委会工作报告稿的起草做好准备，并尽早准备专委会报告，以便征求意见、修改完善，争取工作上的主动。
同志们，教育实践活动有期限，作风建设没有休止符。教育实践活动只是从严治党、改进作风万里长征的第一步。我们要继续打好党风建设的持久战，戒骄戒躁、再接再厉，振奋精神，扎实工作，以作风建设的新成效推动我市人大工作再上新台阶。
