（2013年1月17日市十二届人大教科文卫委员会第四次会议通过）

2012年是市十二届人大教科文卫委员会工作的开局之年。新一届委员会在市人大常委会的领导下，紧紧围绕市委中心工作、市人大及其常委会重点工作，以协助常委会开展食品安全执法检查为主线，以完成常委会交办的其他3项任务为重点，为推进我市社会事业转型发展做出了应有的努力，取得了明显的成效。现将有关工作总结如下：

一、协助常委会富有成效地开展了食品安全执法检查工作

食品安全是人民群众最关心、最直接、反映最强烈的民生问题之一，常委会践行监督为民理念，把它作为本届人大的重点工作来抓。我委集中时间、集中精力协助常委会做好执法检查的组织和协调工作。从4月份开始准备，先后完成了准备部署、自查自纠、执法检查、审议询问、督促整改和满意度测评工作。这次食品安全执法检查，是近年来市人大常委会力度最大、工作最深入、影响面最广的一次监督活动，得到了省人大常委会的充分肯定和社会的广泛好评。这次执法检查呈现了以下特点：

准备部署最充分。委员会在深入调查研究的基础上，几易其稿制订了周详的实施方案，牵头成立了执法检查协调组及其办公室，聘请了12名专业技术人员成立了食品安全执法检查专家顾问组。召开了由240余人参加的执法检查动员大会，陈笑华主任亲自做动员部署，人大常委全部参加，政府相关部门负责人进行了表态。

暗访明查最深入。6月中旬－8月中旬。协助常委会组织开展了执法检查。检查采取先暗访后明查、以暗访为主明查为辅的方法。在市人大常委会各委室的大力支持下，5个暗访组先后暗访了80余个食品生产经营单位。在此基础上，又组成5个执法检查组，由常委会全部领导亲自带队，检查了11个县（市、区）和10个市级食品安全监管部门，检查范围之广、类型之多、内容之丰富是近几年不多见的。

监督手段最综合。在执法检查过程中，不仅采取了以暗访为主、明查为辅的监督手段，还运用了专题询问和满意度测评等刚性监督手段。从专题询问会来看，“问到了要害、问到了难处、问出了深度、问出了压力”，成效非常明显。实行了满意度整体和分项的测评，从测评结果看，不仅体现了整体工作，更知道了薄弱环节，有利于下步针对性整改。在一次执法检查中，运用这么多的监督手段，也是历来少有。

支持配合最紧密。省委常委、市委书记陈德荣，市长陈金彪先后对食品安全工作做了重要批示。市人大常委会陈笑华主任多次听取执法检查进展情况报告并提出了许多意见和要求，而且还亲自参加暗访活动。市人大常委会其他8位领导及30位专职常委全部参加了执法检查活动。陈金彪市长与市政府分管领导多次对食品安全工作进行检查和协调，市有关部门全力组织开展食品安全检查工作。全市600多位全国、省、市三级人大代表积极响应。11个县（市、区）人大联动开展执法检查。年末，市、县人大主任会议还就该项工作进行了深入交流。此外，还在市政府网和温州新闻网上开通网上问卷调查征求意见和建议，积极发动广大群众踊跃参与执法检查工作。

整改工作最认真。市委书记、市长亲自牵头抓整改工作，分管副市长分头落实市人大执法检查报告要求整改的内容。体制改革快速推进，参照省里做法，提升了市食安委规格，增加了食安办人员编制。全市建立了食品安全工作责任网格8861个，全部落实了专（兼）职管理人员。执法力度明显加强，自执法检查工作开展以来，全市共出动执法人员63941人次，检查各类食品生产经营单位94296户次，查处各类违法行为3153起，责令整改3104家，行政立案1051起。全市11个县（市、区）设置了统一的食品安全举报电话96317。全市公安机关查破刑事案件51起，采取刑事强制措施90人（已追究刑事责任8人），有效地打击了食品安全违法犯罪分子的嚣张气焰。常委会提出的35个长期困扰我市食品安全的具体问题和困难，市政府全部落实责任单位，明确整改时间，件件均有回音。对于其中8件常委会近期要求督办的实事，目前均已得到较好的落实，如瑞安海安、上望非法交易市场，瓯海郭溪私屠滥宰窝点被依法取缔。

二、高质量地完成市人大常委会交办的其他三项任务

（一）对国家历史文化名城申报工作审议意见落实情况进行跟踪监督。2012年我委对国家历史文化名城申报工作进行了跟踪监督，4月初，委员会先后实地察看东瓯王墓、谯楼、夏鼐故居，听取了有关部门情况汇报，召开了名城申报重点建设项目负责人座谈会。市十二届人大常委会第二次会议听取和审议市政府关于国家历史文化名城申报工作审议意见落实情况的汇报。通过跨届跟踪监督，市政府成立了市名城建设管理办公室，健全了创建工作运行机制。夏鼐故居、南戏博物馆已建成对外开放，温州非遗博物馆、谢灵运纪念馆、温州数学名人馆等文化重点建设项目进展顺利，年内完成布展并对外开放。东瓯王墓启动招标，将于2013年4月竣工。

（二）对我市文化事业发展情况进行调查。我委针对调查中发现的文化基础设施、文化事业经费投入、文化产业发展、文化体制改革、文化队伍建设中突出的问题，针对性提出了五条操作性意见。经市十二届人大常委会第三次会议审议后，审议意见已交市政府办理。市政府下发了《温州市城市公共文化设施专项规划》，市文化艺术大楼等公共文化设施建设有序推进，平阳等县级公共文化设施建设全部按一级馆标准建设。

（三）对我市民办教育综合改革试点工作进行调查。温州是国家民办教育综合改革试点城市之一。9月份，委员会先后赴鹿城、乐清等地调查，听取了市政府有关情况汇报并与相关部门进行了座谈，在此基础上，委员会提出了三条针对性的意见：一要加强领导，大胆改革创新。建立试点工作责任追究制，根据“谁主管谁负责”的原则，督促责任单位限期落实到位。二要攻坚克难，落实扶持政策。从2013年始，市、县两级政府要将购买教育服务资金列入同级财政预算予以保障。市政府要尽快组织工商、财政、金融、教育、税收等部门对试点政策落实情况进行检查。妥善解决民办学校教师参保问题。三要结合实际，科学制订规划。规划建立几个规模适当、具有典型示范意义的民办教育学校（园区）。以上意见经常委会第六次会议审议后，已通过法定程序交由市政府办理，有关意见正在落实中。

三、积极主动完成专委会的各项工作

开展专项调研。2012年是换届后的第一年，我委集中时间对教育工作、温州高新园区建设、科技工作、温州报业集团和广电传媒集团、卫生工作、体育工作进行了专题调研，并提出有针对性的意见要求落实；对山体公园建设、温一医新院区建设等重点项目进行了视察，听取业主单位和相关部门汇报，并就下步如何加快推进工程建设进行深入探讨并提出具体建议意见，督促相关部门落实。

强化协调配合。协助卓高柱副主任开展“百日扶工解千难”活动、扶贫、创卫、视察等工作，监督领导意见的落实。配合其他专委工作，按市人大常委会统一部署，召开了教育局、科技局、卫生局、食品药品监督管理局、文广新局、体育局预算审查座谈会，向常委会预算工委提出了审查建议意见。

做好沟通联络。配合上级人大开展各项活动。全力配合全国人大调研组来温调研科技成果转化工作；配合省人大检查组来温检查食品安全执法工作；配合省人大调研组来温开展《历史文化名城名镇名村保护条例》修改调研工作。加强与兼职委员和人大代表的联系。开展丰富活动，加强与兼职委员和人大代表的联系，在各类执法检查、工作调研、组织视察、听取汇报中，先后邀请专委委员40人次和市人大代表60余人次参加，注重听取他们的意见和建议，充分发挥代表的履职作用。加强了与各县（市区）人大及市外人大的联系，接待了10余批市外人大客人。

加强自身建设。我委把加强政治理论、人大制度和教科文卫专业知识学习摆上了重要的位置，积极参加市人大党组理论中心组学习会，深入学习十八大精神；举办了食品安全专题讲座，自学了食品安全法律法规，掌握与履行教科文卫职责相关的法律法规。同时，加强作风建设，充分发挥支部作用。工作中深入实际、深入基层，求真务实，敢于说真话，善于提建议。回顾过去的一年，委员会的工作取得了一些成绩，但面对新形势新要求，在加强学习，统筹安排方面还需要不断探索并加以改进。

2013年，委员会要在市人大及其常委会的领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，按照人大监督“有力、有效、有威”的要求，以助推我市经济社会转型发展为目标，以食品安全的整改监督为主线，以促进高新技术产业平台建设和民办教育、民办医疗改革及监督教科文卫投资的重大项目为重点，努力开创人大教科文卫工作的新局面。具体将着重做好以下工作：

一、着眼民生，持续抓好食品安全的监督。食品安全监督是本届人大的重点工作。针对2012年市人大常委会执法检查的审议意见，认识再提高、力量再集中、方式再创新、舆论再推动，综合利用多种监督形式，督促和支持各级政府及相关职能部门切实落实整改，进一步提高我市食品安全保障水平和人民群众对食品安全的满意度。

二、围绕转型，深入开展平台项目的调研。对我市高新技术产业平台建设进行调研，促进我市大力建设高新技术产业大平台，发挥高新技术平台在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，为温州经济的转型发展提供重要支持。继续对教育、文化、卫生、体育重点投资项目建设情况进行跟踪监督，加快推进教科文卫重点项目的建设步伐。

三、突出改革，切实抓好试点工作的监督。一是对民办教育综合改革试点工作审议意见落实情况进行跟踪监督。督促政府继续探索、破解长期阻碍民办教育发展的体制、机制上的难题，保持我市在民办教育体制和机制方面的优势。二是听取和审议我市社会资本举办医疗机构情况的报告。督促发挥民间资本优势，促进对社会资本办医的支持和保障，深化医疗体制改革。

四、强化自身，有效推进各项工作的落实。继续加强与上级人大的联系，认真配合上级人大来温开展的各项调查和执法检查工作。加强与兄弟市人大和县（市、区）人大的联系和交流，增强了解，促进工作。加强与政府对口联系单位的联系，实现互通互动的目的。加强与兼职委员和人大代表的沟通联系，充分发挥代表的履职作用。努力提高自身素质，为依法履职奠定良好的基础。

五、认真完成市委和市人大常委会部署的其他工作。

附件：2013年主要工作安排

温州市人大教科文卫委员会　　　　

二O一三年三月五日　　

2013年主要工作安排