《浙江省院前医疗急救条例》(以下简称《条例》)自2025年12月1日施行以来,温州市人大常委会依法履行监督职责,围绕急救站点建设、人才队伍配备、财政保障落实等关键条款,通过专题调研、听取审议报告、跟踪问效等方式持续开展监督,将调研梳理的问题短板逐项转化为整改推力。
人大监督推动急救网络扩容,响应速度保持全省前列市人大常委会教科文卫工委围绕主城区急救站点空白、基层站点覆盖不足等问题开展专题调研,听取审议市政府关于院前医疗急救工作情况的报告,提出加快站点落地、补齐网络短板的监督意见,并持续跟踪站点建设、人员配备和财政保障等条款落实情况。市卫健委深入实施主城区急救站点“空白清零”专项行动,统筹用地、人员、经费等要素,主城区2个攻坚站点已完成筹建并正式启用,剩余2个正加快审批筹建;全市已建成“1+8+154”院前急救服务体系,即1个市级急救中心、8个县级急救指挥中心、154个急救站点;深化院前急救与消防救援应急联动机制,依托消防站点布局补充基层急救力量。1—9月,全市院前急救综合平均反应时间8分53秒,较省定标准明显缩短,人大监督意见转化为网络扩容的实际成效。
人大监督聚焦救治能力,急救提能与数智赋能同步提升。市人大常委会通过专题审议,围绕市域一体化急救服务体系、人才队伍建设和社会共救体系等提出监督意见,重点关注院前院内衔接不畅、基层急救能力不均衡等具体问题,并跟踪审议意见落实情况。市卫健委逐项对照整改,深入推进“深化急救人员能力提升年”活动,构建“理论+实操+考核”培训体系,实施“下沉式精准培训”覆盖县域医护和驾驶员骨干,通过市属站点结对帮扶、骨干医师驻点指导、典型病例集中复盘等方式补齐基层短板,累计培训急救人员650人。截至2025年9月,全市累计院前心肺复苏成功146例,成功率达7.46%,高于全省平均水平;市本级心肺复苏成功率由2020年的2.59%提升至2025年的9.27%。在数智赋能方面,温州120调度系统在全省率先实现“一键接通”视频调度功能,院前院内一体化系统实现生命体征、院前处置等数据实时推送,卒中、胸痛、创伤等重点病种确认接收率高于省定标准,今年以来累计开展电话视频指导急救298例。
人大监督关注机制堵点,协同联动运行效率显著提升。市人大常委会在监督中重点关注急救与消防、公安、民政等部门的联动衔接,推动解决“急救链”中的机制堵点,并持续跟踪联动机制运行情况,形成“立法参与—专题审议—跟踪问效”的监督链条。市卫健委据此深化“一键护航”警医联动机制,依托交通绿波、优先通行保障,截至9月累计完成危重症患者护航75起,救护车抵达医院通行速度提升25%;开通“96120”医疗照护转运专线,为群众提供出院回家、转送康复医院等规范化服务,截至9月累计完成转运服务9560次,群众综合满意度达99.93%,龙港市专线运行一年来120急救专线非急救类呼入同比下降25%,实现“急救资源回归急救、非急救服务规范可及”的分流效果。
人大监督延伸基层一线,普法宣传与社会参与加快覆盖。市人大常委会依托基层立法联系点和人大代表联络站收集群众意见,推动普法宣传与急救技能培训向社区、学校、企业延伸,并持续跟踪普法宣传覆盖情况。市卫健委落实人大意见,依托官方微信公众号开设“急救条例跟我学”专栏,结合“急救夜摊”、急救知识“五进”等活动载体开展《条例》宣贯与急救技能科普,截至9月累计培训群众逾3000人次,市急救中心“急救侠”志愿服务品牌获评市级志愿服务项目铜奖;在《条例》施行前夕和“120国家急救日”等重要节点举办宣贯活动,设置急救技能挑战、科普大课堂和有奖竞答等环节,进一步营造“人人学急救、急救为人人”的社会氛围,社会急救影响力持续扩大。