近年来,温州市人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想,紧扣校园“舌尖安全”深层次改革困局,充分发挥人大监督职能和代表主体作用,以重点代表建议督办为核心抓手,推动政府及相关部门深化校园餐治理体系改革,构建起“标准引领、全程管控、数字赋能、多元共治”的校园食品安全治理新格局,切实筑牢学生健康成长的安全防线。
聚焦关键环节,以精准监督完善全链条治理体系。市人大常委会坚持问题导向,紧盯校园餐治理的关键节点和风险环节,靶向发力、精准监督,推动政府及相关部门制定出台《关于提升温州市中小学(幼儿园)食堂服务质量的实施意见》《关于进一步规范市直属公办学校食堂用工管理的指导意见》等系列制度文件,监督政府部门构建覆盖“采购—配送—验收—加工—监管”全流程的治理体系。同时,市人大常委会将“筑牢校园餐安全”的系列建议列为历年重点督办建议,由教科文卫委牵头组建专项督办组,对部分中小学食堂进行排摸,推动学校落实“一看、二摸、三闻”2人验收工作机制,持续助力“云优膳”“天下良仓”与“浙食链”平台数据互通,打通“农批市场—食材配送企业—学校食堂”全链条追溯体系,实现每批次食材来源可查、去向可追、责任可究。组织人大代表、家长代表、食品安全专家召开专题座谈会,全面梳理出“餐标调整机制不灵活、招标采购易形成区域垄断、食材验收环节存在漏洞、传统监管手段效能不足”等四类核心问题,形成12条针对性督办意见转交市政府及教育、市场监管、卫健等部门,全程跟踪办理进度,定期听取办理汇报,推动人大监督从“纸面”落到“地面”。
凝聚多方合力,以共治格局提升治理综合效能。校园餐治理是一项系统性工程,市人大常委会坚持系统观念,推动构建“政府监管、学校主责、家校协同、社会参与”的多元共治格局,凝聚起守护校园“舌尖安全”的强大合力。一方面,监督推动教育、市场监管、卫健等部门建立跨部门协同联动机制,打通涉校食品安全数据壁垒,整合“阳光配送”“浙食链”“阳光厨房”等平台监管资源,形成监管合力。每年联合开展春、秋季开学季校园食品安全专项整治,对食材管理、加工操作、食品留样、从业人员健康等环节开展拉网式排查,对发现的问题建立清单、销号管理。督促市监、卫健等部门印发《温州市中小学校智慧食堂健康食材选购指南》,按照“安全+健康”原则,明晰“学校申报+审核评估”程序,划定11类禁用、5类慎用食材,提出6维度食材选优规则。另一方面,推动建立家校共管长效机制,支持家长深度参与采购监督、菜谱制定、食材验收、陪餐体验等全流程管理。全市所有学校均成立膳食管理委员会,吸纳家长代表参与议事决策。定期开展“家长开放日”“你点我检”进校园等活动,主动邀请群众走进食堂、直观感受校园供餐质量,以公开透明赢得群众信任。同时,充分发挥人大代表桥梁纽带作用,组织各级人大代表参与校园食堂专项检查、餐标听证等工作,邀请人大代表、政协委员到校指导食堂管理,广泛吸纳民意、汇集民智。
紧盯数字赋能,以智慧监督助推治理迭代升级。市人大常委会将数字化治理作为提升校园餐监管效能的关键抓手,持续监督推动“温州市校园食堂智慧监管平台”建设升级。督促平台建立“实时监测+即时预警+快速处置”闭环机制,优化9大模块42项温州特色预警指标,深化“红黄蓝”分级管控,严格落实问题7个工作日内整改到位要求。截至目前,平台累计触发预警24833条,处置24102条,处置率达97%,推动校园餐治理从“事后整改”向“数据驱动、事前预防”转变。推动校园“互联网+明厨亮灶”全覆盖,引入AI智能巡检系统,对后厨未戴口罩、工器具混放等不规范行为自动抓拍预警,实现24小时远程监管无死角。2026年开学季,全市通过AI巡检排查各类操作不规范问题,监管效能较传统人工检查提升一倍以上。
彰显监督成色,以民生实效打造校园餐安全样板。通过人大持续监督推动,温州市校园餐治理取得突破性成效,走出了一条“智慧赋能、全程管控、公益优先、多元共治”的校园食品安全治理新路,成为温州民生领域的一张“金名片”。截至2025年底,全市890所校内供餐中小学的1015个食堂100%实现自主经营。中小学A级食堂占比达71.11%,较上年提高36个百分点,增速居全省首位。2025年全市累计投入1.3065亿元用于食堂建设、改造和设备添置,完成6所对外承包食堂和104所校外供餐学校改造,硬件保障能力实现跨越式提升。温州校园餐治理经验多次在教育部全国会议和工作专报上作典型推介,先后获人民网、新华网、中国新闻网等国家级媒体报道,“智慧监管+全链溯源”模式为全国校园食品安全治理提供了可复制、可推广的“温州样本”。