为深入贯彻省委十五届五次全会关于“大力培育‘新质浙商’，持续擦亮民营经济和浙商‘金名片’”的部署要求和“十五五”规划创新强省建设目标任务，按照省人大常委会持续强化科技创新领域法治监督的工作要点，近年来，温州市人大常委会将全国首部聚焦民营企业科技创新的专项地方性法规《温州市民营企业科技创新促进条例》（以下简称《条例》）列为常委会执法检查重点议题。市人大常委会前期组织专题调研，走访科创平台、产业园区和不同行业民营企业，全面复盘法规实施成效，剖析堵点短板，通过执法检查，持续释放法治科创红利。

良法筑基，持续蓄积科创新动能。2024年3月，《条例》经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准、于5月正式施行，设置四大维度、33项制度规范，将温州新时代“两个健康”先行区改革实践固化上升为法治制度。实施以来，法规的制度赋能效应逐步显现。一是科创企业梯队培育初具成效，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”“创新型中小企业—专精特新—隐形冠军”双梯次培育链条，全市有效高新技术企业接近5000家，总量位居全省第三。大孵化器集群建设持续提质，民营企业成为孵化载体建设主力军。依托“一区一廊一会一室”顶层科创布局，环大罗山科创走廊综合实力跻身全省第二，瓯江实验室、世界青年科学家峰会持续集聚海内外创新资源。二是要素保障改革持续迭代落地，严格落实条例要素保障相关规定，深化“问企识才”人才社会化评价、“数据得地”优地优用、“数据得贷”科创融资改革。全市财政科创投入稳步抬升，研发费用分档奖补实现政策直达快兑，科技保险、市级产业母基金不断完善，一定程度缓解民营企业创新在人才、土地、资金方面的现实约束。三是科创载体矩阵不断成型，实施企业研发机构培育“燎原计划”，布局概念验证、中试熟化平台，产业链创新联合体实现全市“5+5”重点产业全覆盖，建立企业出题、企业主导的攻关闭环，补齐科研到产业化中间环节短板。四是创新创业生态持续优化，健全知识产权全链条保护机制，落实条例创新容错免责相关规定，持续办好民营企业家节，营造鼓励创新、宽容试错的发展氛围。

善治寻隙，精准补齐发展硬短板。立足《条例》贯彻实施全过程，坚持以法治标尺审视民营企业科创实践，构建对标核查、溯源研判、查改贯通的工作闭环，推动在法规落地执行中主动发现弱项、靶向破解瓶颈。一是法条对标扫描，精准摸排现实缝隙，把法条要求转化为调研核查清单，通过实地走访科创企业、平台载体、召开企业座谈会、线上征集诉求等方式，跳出“就成效看成效”思维，从政策落地、要素供给、平台运行、生态建设各个维度，主动排查法规执行过程中暴露出的创新薄弱环节，全面收集民营企业在科创投入、人才引育、成果转化等方面的现实诉求，把潜藏在产业运行中的短板弱项从实践中甄别出来。二是多维溯源研判，厘清矛盾内在成因，对标扫描收集到的各类问题进行分类梳理研判，区分企业主体、要素配置、制度配套、环境优化等不同层面深挖根源，既客观看待中小微民企传统发展惯性带来的创新动力不足问题，也系统分析高端人才供给、科创金融匹配度、产学研协同机制、配套实施细则等制度性、结构性制约，找准法规落地过程中的堵点症结，为补齐短板找准靶向。三是坚持边行边改，推动短板动态纠偏，针对企业科技创新能力不足短板，优化梯度培育体系，强化政策宣讲引导，激发企业创新内生动力；针对要素配置瓶颈，迭代升级“问企识才”“数据得地”“数据得贷”等改革举措；针对产学研转化梗阻，推动平台市场化运营、开放产业应用场景；针对配套政策滞后，推动部门对照条例梳理履职清单，动态完善操作细则。做到发现一处、研究一处、整改一处，实现法规实施与短板补齐同步推进。。

巡法促效，聚力激活产业新动能。通过发挥“法律巡视”监督职能，坚持寓支持于日常监督之中，以常态监督促落实，推动法规制度优势转化为新质生产力发展实效。一是紧盯法条检视落实，压实法定履职链条，逐条对照检视《条例》33项法定条款落地情况，建立问题清单、责任清单，推动政府补齐配套实施细则，压实各部门、属地法定履职责任，杜绝政策悬空、执行虚化。二是靶向破解要素瓶颈，打通产业攻坚链路，督促健全市场主体分层培育体系，推进企业研发机构扩面提质，支持链主企业牵头组建创新联合体，补齐高端产业人才、金融服务、政策扶持等短板，落实首台套、首批次扶持政策，打通产学研成果转化诸多堵点，引导更多耐心资本投向硬科技领域，推动更多科研成果本地产业化。三是厚植产业发展土壤，迭代优化营商生态，推动落细落实条例容错免责制度，健全知识产权创造、保护、运用全链条体系，推动大孵化器集群、“一港五谷”实现从量到质的跃升，持续浓厚尊商重企氛围，完善正向激励导向，树立鼓励探索、宽容失误的鲜明导向，为民营企业干事创业营造良好制度环境。