近年来,瓯海区人大常委会紧扣高质量发展主线,聚焦民生关切,围绕“钱从哪来、花到哪去、效果如何”三条主线,以靶向监督推动民生资金从“源头”到“末端”全链条受控、精准落地,让“真金白银”真正转化为群众的获得感、幸福感。
预算审查关口前移,拧紧资金投向“总闸门”。将预算审查前置至项目确定阶段,实现民生资金与民生项目精准匹配。围绕区人代会票决产生的民生实事项目,逐项审查财政预算安排,督促将教育助学、幸福养老、出行畅通等领域资金细化到具体项目、具体科目,确保“项目清单”与“资金安排”一一对应。强化预算绩效管理监督,督促区政府出台《瓯海区政府投资项目全过程预算绩效管理办法》,深化预算审核,2025年核减无效低效预算约5亿元,促进财政资源高效配置。推动建立民生资金“绿色通道”,对急需急用的民生资金实行“即审即拨”,督促财政部门在2025年底提前下达2026年中央及省级城镇保障性安居工程补助资金2002万元,推动水库移民后期扶持资金于2026年3月首批下达,实现民生项目“开年即动工、钱等项目”。
绩效监控全程覆盖,用好资金问效“指挥棒”。将预算绩效监督贯穿全年,让“花钱必问效”成为刚性约束。2025年,监督推动区政府在2024年度决算中首次同步编制、专项提交《年度预算绩效管理情况报告》,实现绩效信息向人大报告的常态化、制度化。选取8个重点民生项目与重大产业政策,组织委员和代表开展“嵌入式”跟踪调研,通过数据比对分析、实地走访座谈等方式,精准掌握项目实施进度与目标偏差,对绩效目标偏离、实施进度滞后的项目,督促财政部门及时预警、限期整改,对低效无效资金坚决核减或取消预算安排。深化“人大测评+预算挂钩”机制,年末组织人大代表对民生实事项目资金使用效益开展满意度测评,以测评结果作为下一年度预算安排和部门考核的重要依据。探索对“民生微实事即办制”资金开展专项绩效评价,推动群众身边的“关键小事”快办快结、办出实效。
审计整改闭环管理,织密资金安全“防护网”。深化“人大+审计”贯通协同机制,对审计指出的民生资金管理不规范、资金闲置等问题,建立清单销号督办制度。2025年,重点跟踪监督审计查处的106个问题,督促相关部门限期整改、堵塞漏洞,助推健全35项长效机制,实现“整改一点、规范一片”的监督效果。推动审计成果与预算安排硬挂钩,对审计发现问题的部门,督促财政在下一年度预算中核减相应资金,对整改不力、屡改屡犯的,依法开展专题询问或质询。同时,结合国有资产管理监督,推动盘活闲置资产,确保国资收益优先投向民生实事,增强民生保障可持续性。