近年来，针对老旧小区失管、公共设施老化、公共收益监管缺失等治理“痛点”，瓯海区人大创新协同共治模式，精准破解民生难题，引入专业力量赋能，让基层治理的“最小单元”释放出最大的民生温度。

织密“组织网”，激活治理内动力。构建多维度协同机制，打破治理壁垒，让小区从“无人管”变为“共同管”。一是深化协同共治，推行“社区+业委会+代表”协同共治模式，建立“代表+业委会+共促会”三位一体机制。通过常态化联络和民主协商，实现“树荫下拉家常、楼道里听民声”，形成“小事不出社区、矛盾不上交”的治理新生态，推动物业纠纷、停车管理等13类高频问题化解在基层。二是打造服务品牌，深化“民情民意‘楼下办’”品牌，将联络点嵌入业委会，创新“1名代表驻点+3名业委轮值+N名居民议事”机制，实现“下楼见代表、现场提诉求”。三是强化全程监督，为破解老旧小区改造和民生微实事落地中的监督难题，组织代表和热心居民成立“旧改监督团”和“民生微实事监督团”，手持“施工图”和“进度表”，对工程质量、安全进行全生命周期的“滚动式”监督，确保民生工程真正成为民心工程。

啃下“硬骨头”，提升居住舒适度。通过精准监督和有力改革，打通小区资金监管、无物业小区管理、老旧设施更新等难点堵点，让居住更舒心。一是规范资金管理，针对公共收益“账目不清”乱象，推动“业财代理”制度落地，由第三方专业机构代理记账，街道社区监管程序，已在全区30多个小区实施，有效增强业主信任。二是破解管理难题，针对无物业小区，推广社区“大物业”管理模式，通过盘活停车资源“开源造血”、引入专业机构运营托育等服务，推动金蟾社区五、九组团等老旧小区实现“自我造血”和美丽蝶变。三是消除安全隐患，紧盯“上下楼安全”，将老旧小区89部“高龄”电梯更新纳入监督范畴，通过代表视察、专题询问推动计划落地，为居民出行系上“安全带”。

筑牢“法治盾”，增强治理规范性。针对基层治理中法律专业性不强、业委会履职能力弱等痛点，引入外部专业力量，提升治理的法治化水平。一是推动法律服务下沉，邀请法官、检察官、警官、律师等“三官一律”进驻联络站点，为居民提供家门口的法律服务。如娄桥街道人大针对楼盘层高缩水引发的群体性纠纷，安排律师代表介入提供法律指导，帮助业主合理维权并获得赔偿，有效化解社会矛盾。二是推动自治水平提升，着力解决业委会“履职能力不足”或“单打独斗”问题，配合相关部门推动业委会规范化换届和法治培训，从根源上提升小区自治的法治化水平和履职能力，让小区治理更有章法。