龙湾区人大常委会践行新时代“枫桥经验”,积极探索人大代表跟案观察机制。自机制运行以来,共有49位人大代表跟案观察员对128件案件进行跟案观察,已结案122件,为基层治理现代化提供了鲜活样本。
三年探索,完善工作机制。人大代表跟案观察机制以制度为基,通过出台实施方案、管理办法,明确权责边界与操作路径,确保监督不越位、不缺位。2023年,为21名来自各街道、各行业的区人大代表颁发“跟案观察员”聘书,正式启动人大代表跟案观察工作。2024年,制定出台《落实人大代表跟案观察机制工作实施方案(试行)》《龙湾区人大代表跟案观察员管理办法(试行)》,设立人大代表跟案观察工作室,明确跟案观察职责边界与操作规范。2025年,深化“人大代表跟案观察”机制推进会暨第二批人大代表跟案观察员聘任仪式顺利召开,跟案观察队伍规模进一步扩大,专业结构持续优化。经历三年“探索-规范-深化”,人大代表跟案观察机制运行日趋成熟高效,有效促进了代表履职与司法工作的深度融合。
规范流程,构建监督闭环。该机制以“选案-跟案-反馈-整改”四步工作法实现全链条监督,通过动态留痕、清单督办、书面反馈等机制,确保每一条建议落地有声,真正实现从“程序监督”向“实质监督”转变。在选案环节,区法院依托“人才库-案件类型”数据库,筛选出具有高关联度、高代表性、高社会关注度的案件,通过智能匹配与人工调剂,实现代表专业特长与案件特点精准匹配。跟案阶段实行“一案一码”数字化管理,观察员参与庭审、调解等环节,对司法作风、工作规范开展“嵌入式”监督,同步开展普法宣传、民意收集等工作。反馈环节建立“动态留痕”机制,观察员提交《跟案观察意见表》,法院以书面形式流转跟进,确保意见件件有回音。整改环节则通过“建议清单-督办台账-反馈报告”系统跟踪问效,推动“个案建议”向“类案治理”转化,确保合理化建议转化为制度性成果。
高效履职,彰显监督实效。人大代表具有联系群众、专业多元、公信力强的独特优势。人大代表跟案观察员将监督职能与调解、普法、救助等社会服务相结合,不仅提升了司法透明度,更能解决群众“急难愁盼”,让法治既有力度又有温度。在监督端,观察员参与案件审理、执行,提出专业性建议,推动法院完善工作机制。在调解端,通过“代表调解+司法确认”,协助化解劳动争议、家事纠纷等案件。在民生端,联合区法院、区慈善总会设立专项救助基金,建立“个案救助-类案帮扶-系统治理”三级工作体系。在宣传端,以典型案例为素材开展普法宣传,提炼形成人大代表跟案观察成果,打造“以案释法、以案促治”的示范效应。迄今为止,已为70余名农民工解决欠薪问题,4名未成年人解决复学及心理问题,成功救助2起生活困难的申请执行人。