2025年，鹿城区人大常委会围绕中心、服务大局，召开10次区人大常委会会议，审议44项专项工作报告，作出11项决议决定，完成99人次人事任免，以一系列务实精准的举措，生动诠释了新时代地方国家权力机关的担当与作为。

突出政治引领夯实履职根基。区人大常委会将强化政治引领置于首位，通过制度化、常态化学习，不断夯实依法履职的思想根基。区人大常委会党组严格落实“第一议题”制度，全年组织集体学习16次，第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示精神及中央、省、市、区委决策部署，确保人大工作始终与党委中心工作同频共振。

理论学习绝非“纸上谈兵”，更关键的是转化为具体行动。省委常委、温州市委书记张振丰走进瓯江新城人大代表联络站，实地调研并肯定鹿城区人大的创新实践；区委主要领导两度出席区人大常委会会议，现场指导并提出工作要求。这既是信任与鼓舞，更是鞭策与期望。区人大常委会党组严格执行重大事项请示报告制度，切实把党委的决策主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。

在推进数字化改革与传播实践方面，区人大常委会积极构建“网、微、视”立体宣传格局，全年发布各类报道553篇，广泛传播人大声音。其中，《人民日报》等中央级媒体35次刊登鹿城基层民主实践案例，《中国人大》杂志专题报道了代表履职“飞入寻常百姓家”的鹿城故事，“e鹿履职”赋能代表高质量履职的做法编入《浙江人大》杂志2025精华版；深化理论调研，全年形成20篇调研文章，2篇荣获市级优秀论文。从实践上升到理论，再从理论反哺实践，鹿城区人大在持续总结与深入思考中，不断深化对人民代表大会制度优越性和全过程人民民主实践规律的认识，为工作的高质量开展注入了持久动力。

服务中心大局增强监督质效。在“十四五”收官与“十五五”规划承前启后的关键阶段，区人大常委会的监督重点始终紧扣经济社会高质量发展这一核心任务。区人大常委会依法作出《关于高水平建设创新鹿城因地制宜发展新质生产力的决定》，对科技进步“一法两条例”开展执法检查，以法治力量明晰创新驱动的发展路径。会上听取和审议“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制情况的报告，为区第十届人民代表大会第五次会议审查批准规划纲要打下坚实基础。

优化营商环境是激发市场活力的关键。区人大常委会不仅对《浙江省优化营商环境条例》实施情况开展执法检查，更创新性地组织专题询问会，让人大代表与相关部门面对面，围绕企业痛点、堵点直接发问，推动政策红利更快更实地惠及市场主体。

财政资金是发展的“血液”。区人大常委会将监督贯穿于年度计划、预算执行全过程，认真审议政府投资重大项目、国有资产管理、政府债务情况等工作报告，并强化人大监督与审计监督联动，目的就是让每一分钱都花在刀刃上，确保公共资金的安全与使用绩效。

在提升城市能级的“强城行动”中，人大监督触角向国土空间规划的编制与实施延伸，专题调研“全城园博”建设情况；围绕城市交通脉络，区人大常委会持续跟踪重大交通项目，助推缙苍公路（鹿城段）的顺利通车，督促加快绕城高速藤桥连接线、七都二桥等工程建设，全年推动打通7条“断头路”，有效改善城市交通梗阻。

监督工作实现从宏观规划到具体项目的精准覆盖。去年，《人民代表报》全国首个生态文明建设情况报告制度观察点在鹿城成立；在区人大常委会推动下，吴百亨故居完成保护提升并正式对外开放，温州市鹿城区近代温州民族工商业及实业家群体研究会同步成立。

改善民生是发展的最终落脚点。区人大常委会将民生实事项目监督作为重中之重，推动“出行畅通”“除险保安”等项目落地见效。开展出境入境管理法及华侨权益保护条例执法检查，针对华侨落户等特定群体关切，切实破解难题；围绕乡村振兴，监督“千万工程”深化实施；聚焦民生福祉，对高质量就业、教育均衡、养老服务、医疗保障、物业管理等领域开展专项监督，推动公共服务更加普惠、公平、可及。上下联动开展的整治群众身边不正之风和腐败问题工作监督，让群众切实感受到公平正义。

厚植法治生态坚守公平正义。区人大常委会在法治轨道上稳步前行，致力于让良法善治成为鹿城核心竞争力的重要标志。

立法是法治的前提。区人大常委会充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，依托全区“1+7”省市两级基层立法联系点，围绕《浙江省院前医疗急救条例》等13部法律法规，征集并上报原汁原味的立法建议236条，其中8条被省人大常委会采纳。这些来自基层的声音，正是“民智”融入“国法”的生动体现。此外，“八五”普法规划圆满收官，宪法宣传教育常态化推进，全社会法治观念稳步提升。

监督法律实施、维护法制统一是人大法定职责。区人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，全年接收并审查规范性文件18件，确保政令合法合规。区人大常委会还听取审议了年度法治政府建设情况报告，并对21个政府组成部门主要负责人开展依法履职情况评议，将监督压力转化为部门依法行政的动力。此外，通过对区发改局、区科技局开展工作评议，对检察官进行履职评议，实现了对“一府一委两院”监督的进一步深化与拓展。

法律的生命在于实施，法治的温暖在于为民。一年来，区人大常委会持续推动“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进人大代表联络站，这一做法在全省全过程人民民主人大基层实践经验交流会上作典型发言。区人大常委会每年通过票决确定实施“十大法治为民实事”，推动法治建设成果转化为群众可感可及的安全感与获得感。针对社会关注的“执行难”问题，区人大常委会作出专项决定，助推深化“执行一件事”改革。围绕防范化解预付式消费纠纷、加强未成年人综合司法保护、推进常态化扫黑除恶等重点领域加强跟踪监督，不断健全执法司法协作机制，筑牢社会公平正义的坚实防线。

深耕民主实践广泛凝聚共识。区人大常委会依托代表联络站（点），打造汇聚民智、化解民忧、凝聚共识的代表履职平台，形成了全过程人民民主鹿城实践的“品牌矩阵”。

“五马议事坊”在迭代升级后，功能从议事协商拓展至立法联系、宣传展示等方面，让市民的“金点子”能直达立法机关；“区长、局长进站”让政府负责人直面选民、回应代表提问，现场办公解决难题；“e鹿履职”数字化平台为代表全天候履职赋能；“九山文化议事坊”“‘家’有代表”“金代表问计金点子”等特色品牌在各街道（镇）不断涌现，共同构成了鹿城基层民主的亮丽风景。这套创新的品牌体系，作为全省唯一的县级案例，在全国人大常委会代表工作委员会上作经验交流，并获省人大常委会领导批示肯定。

民主的广度，体现在公众参与的深度上。区人大常委会依法公开履职信息，常态化邀请公民旁听区人大常委会会议，不断拓宽公民知情渠道、畅通公民意见表达渠道、推进公民民主监督。在街道（镇）层面，民生实事项目普遍实行线上票选与成效测评，百姓通过手机就能决定身边事的优先级。南汇“法官进站”、南郊“民生100”、大南“茶香议南事”、五马“潮点民意窗”、双屿“里仁为美”、仰义“義站有约”等“一街道（镇）一特色”实践，将民主协商融入老旧小区改造、矛盾纠纷调解、社区文化建设等具体事务中，让“民呼我为”真正融入基层治理的毛细血管，走出了一条具有鹿城特色的基层社会治理新路。

强化机制创新提升履职效能。区人大常委会将强化自身建设作为基础工程，从党的建设、制度建设、协同联动三方面同步发力。区人大常委会党组切实履行全面从严治党主体责任，在全市人大常委会机关党建工作座谈会上作经验分享；严格落实中央八项规范及其实施细则精神，抓好区委巡察反馈问题整改，狠抓作风改进，切实为基层减负。

制度是规范履职的根本保障。区人大常委会健全完善议事规则与监督议题征集机制，修订常委会任免国家机关工作人员办法，出台代表资格审查委员会工作规则，确保各项工作有章可循、规范有序。建立主任会议成员和专工委室分片联系街道（镇）人大工作制度，加强街道居民议事会建设，进一步推进基层人大工作规范化建设。

监督合力源于机制创新。区人大常委会积极探索监督工作的“组合拳”，建立人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督、社会监督等贯通协调机制，促进优势互补、凝聚监督合力，城建领域监督联动相关做法入选全省人大典型案例汇编。加强与区委相关部门、“一府一委两院”的常态化沟通，密切与上下级人大的工作协同，进一步提升内力、汇聚外力、凝聚合力。