温州市人大城建环保委主任委员 卢 斌
（2025年12月25日）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会2025年监督计划，10月份以来，市人大常委会调研组对“全城园博”推进工作情况开展调研。11月21日，市人大常委会张加波主任专题带队赴鹿城区、永嘉县调研“全城园博”工作；冯金考副主任先后赴龙港市、苍南县、瑞安市、平阳县、洞头区等县（市、区）实地调研分会场和博览点，主持召开7次座谈会听取市政府及相关县（市、区）关于“全城园博”推进情况的汇报，并征求部分市人大代表意见建议。现将调研情况报告如下：
一、工作成效
市政府及相关部门锚定“诗画山海·共享绿色生活”主题，以“全城园博”为核心抓手，各项工作取得阶段性成效。
（一）全城园博推动有力，空间布局逐步优化。以“1+13+49”空间布局为核心，系统构建全域园林博览体系，主会场打造中外园林文化互鉴平台，13个分会场依托地域资源和发展方向形成特色主题场景，49个博览点通过城市绿地的更新改造提升织密全域绿色生态网，“绿满瓯越”的空间格局基本形成。各地分会场及博览点建设按“12月完成建设、同步验收优化”目标有序推进，洞头、平阳、苍南、泰顺、生态园等多地已基本完成改造提升，整体进度符合预期，“一园多点、全城联动”的筹办格局全面落地。
（二）项目建设有序推进，品质管控精准到位。坚持统筹协同与集约节俭原则，高标准推进项目建设。园博园核心工程及配套道路累计完成投资超27亿元，整体完成率近92%，34个城市展园基本已进入装饰装修阶段；展陈策划有机融合13个分会场特色，EPC项目招标规范高效完成，形成系统化展陈体系。强化全过程质量监督，省级专家组驻场指导、指挥部“一办九组”高效运转，确保工程品质标杆定位。
（三）运营保障提质增效，可持续发展基础夯实。前置布局招商运营，成立合资公司推进三溪市集、园博工坊等业态招商，初步招商率达76%，实现园林经济与商贸活力深度融合。细化展时运行保障，统筹水电气讯等基础设施与应急措施，构建气象精准预报、防汛防台等应急机制，优化交通接驳与智慧导览服务，增设适老宜少设施，建立标准化服务流程与客流预警机制，全方位提升游览体验。同步推进“三园协同”布局，拓展文化交流、商务休闲等功能，为展后永续利用奠定坚实基础。
（四）多维宣传造势赋能，园博氛围日益浓厚。构建全媒体宣传矩阵，联动央媒、省媒及海外媒体推出专题报道。策划“1+4+13+N”系列活动，涵盖园林文化、非遗展示、康体休闲、展销展览等全龄段主题，全民共创活动广泛开展，形成“周周有主题、天天有活动”的持续热度。深化“百姓体验团”等三大品牌活动，推动主分会场资源互通，“全民参与、共建共享”的浓厚氛围逐步形成。
二、存在的问题
从调研情况看，“全城园博”工作虽有序推进，但仍存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下三个方面：
（一）统筹推进效能有待提升。一是全域联动协同不够。个别地方领导不够重视，分会场推进相对滞后，建设进度尚未达到80%。部分分会场仅聚焦本地场地改造提升，未能主动加强与主会场及其他分会场的资源对接与协同联动；部分县（市、区）部门协同机制不健全，存在单一部门牵头推进、其他相关部门参与度不足的情况，未形成上下贯通、左右协同的工作合力。二是群众获得感不强。部分分会场周边路段仍存在围挡破损、建筑垃圾堆放等现象，老旧小区改造、背街小巷整治等工作推进节奏还需提速。配套服务保障仍有短板，临时停车泊位供给与实际需求还存在缺口，部分分会场及博览点未配套建设无障碍设施、母婴室等便民服务设施。三是社会力量参与不足。当前园博筹办工作仍以政府主导为主，园林企业、行业协会、志愿者队伍等社会力量的参与积极性不高、参与范围有限，尚未形成政府引导、社会协同、多元参与的良好格局。
（二）园博元素融合实效尚需深化。一是主题挖掘不够精准鲜明。部分分会场、博览点存在一定同质化现象，如多个场地集中聚焦“山水景观”“绿植展示”“非遗文化”等共性主题，对本地特有文化、自然等核心元素挖掘不深不透，对自身功能定位与园博主题内涵的把握不够精准，未能有效彰显差异化特色与核心亮点。二是主题成效体现不够充分。部分县（市、区）对“全城园博”的理解不够透彻，将其简单等同于绿地建设、非遗展示等单一维度工作，部分已建成场地仅通过设置标识等表层化手段呼应园博主题，未能将园博核心理念与景观系统营造、特色活动策划进行深度有机融合。三是生态节约理念落地不够扎实。对标“节约建园、节俭办会”工作原则，部分项目仍存在“重形式、轻实效、弱统筹”的倾向，对现有存量资源的盘活利用不够充分，与“共享绿色生活”的园博核心主题契合度不足。
（三）引流互动水平仍需提质。一是互动互通有待强化。各场地存在“各自引流、互不联动”现象，主会场与各分会场、博览点之间的互联互通仍需进一步提速提质，游览闭环路线、专属接驳服务、信息共享等工作还需加快推进。二是特色活动吸引力不足。已策划的活动形式较为传统，多以“展览”“论坛”为主，缺乏群众参与性强、传播度高、形式新的特色活动，宣传效果不够，群众对园博会的知晓率不高，未形成浓厚的园博氛围。三是文旅融合深度不够。文旅和园博的联动效应尚未充分发挥，如游览动线与周边酒店、餐饮、文创商店等配套设施衔接不足，未能形成“以园博带文旅、以文旅促园博”的良性循环。
三、意见建议
“全城园博”是园博会发展历程中的重要创新实践，为进一步推动“全城园博”工作提质增效，助力“强城行动”深入实施及城市品质能级持续提升，结合本次调研实际情况，现提出以下意见建议：
（一）强化统筹协同，构建全域联动工作格局。一是健全协同机制。市级要组建专项指导组，对目标不清、进度滞后的分会场、博览点开展“一对一”帮扶。各部门间要打破壁垒，建立“问题共解、资源共用、信息共享”机制，畅通部门沟通渠道，凝聚部门工作合力。二是统筹资源配置。建立全市园博资源共享库，整合主会场、分会场的展陈资源、活动资源、宣传资源、人才资源，推动各县（市、区）特色元素跨区域展示。探索“政府+社会资本”模式，吸引企业和社会力量参与园博园文创产品开发、旅游线路谋划推广、志愿服务等项目。三是加大宣传力度。深化全市宣传的统筹联动，创新场景化、国际化、互动化传播形式，推进宣传方式与时俱进，充分发挥新兴传播群体的社会影响力，持续提升园博会在群众中的知晓度、参与度和认同感。
（二）深化市县联动，释放全域引流整体效能。一是构建一体化游览体系。优化游览动线规划，以主会场为核心枢纽，串联13个分会场打造精品游览线路，每条线路配置专属接驳交通资源，构建具有温州园博特色的游览专线网络；继续健全智慧服务体系，整合线上预约、智能导览、交通查询等多元化功能，提升服务便捷度；强化游客流量调度管控，建立主分会场游客流量实时监测预警系统，在客流高峰时段实施科学分流引导，动态平衡各场地游客承载量，保障游览体验。二是系统植入本土文化。进一步谋划文化元素植入，集中展示温州园林历史、南戏艺术、非遗技艺等本地特色，探索开发温州特色文创产品，在分会场中努力打造“一县一特色、一场一主题”的格局。三是做精特色主题活动。主会场及分会场要精心谋划喜闻乐见的特色主题活动，突出群众参与性，吸引不同年龄段游客参与，实现“四季有活动、月月有亮点”。四是推动文旅深度融合。打造“园博+文旅”产品包，整合温州旅游资源，带动文旅消费，并培育新业态新模式，推动园博经济多元化发展。探索联合台州、丽水等周边城市推出“浙南园博旅游专线”，吸引长三角、闽北赣东地区游客，扩大园博辐射范围。
（三）加快工作进度，营造优美宜居城市环境。一是加快建设布展。聚焦主会场建设，倒排建设工期，树立精品意识，确保2025年12月底前34个城市展园全部完工；13个分会场、49个博览点实行“挂图作战”，确保2025年12月底前全部完成提升。围绕“生态叙事、文化浸润、科技赋能、全民共创、多元策展”五位一体的展陈体系，加快设计和布展，确保试开园前完成园博园所有展馆展园布展工作。二是深化环境综合整治。聚焦分会场、博览点周边关键区域，关注微改造、精提升，统筹推进老旧小区改造、背街小巷环境整治、生态环境综合治理、绿化景观修复提升、道路整治等工作，让群众直观感受园博会赋能下城市面貌的显著改善。三是提升服务品质。各分会场及博览点要切实体现共享绿色生活理念，增设各类便民服务点位与无障碍、母婴等便民配套设施，配强医疗急救与志愿服务力量，制定多场景应急预案并强化实战演练，确保园博会平稳运行的同时，切实提升老百姓获得感。
（四）注重长效运营，持续放大园博综合效应。一是谋划展后利用。结合“十五五”规划编制工作，系统统筹园博园展期与展后利用规划，推动园博园与城市发展深度融合、长效联动。同步推进各分会场可持续运营，确保园博效应持续释放。健全长效管理机制，明确管理主体、运营模式、资金保障渠道，持续巩固建设成果，实现建设成效与管理效能的同步提升。二是培育园博产业。统筹布局区域关联产业，涵盖园林产业、文旅产业、低空经济、国际合作产业等领域，依托园博会平台优势，强化区域品牌宣传推介力度，打造辨识度高、国际影响力强的园博特色品牌，持续释放园博会综合带动效能。三是融合园博文化。积极探索园博文化与城市文化的深度融合，将园博文化元素融入城市公共空间、设施建设，让园博IP成为城市文化的重要组成部分，持续提升城市的文化品位和魅力。
