温州市人民政府副市长  黄阳栩

（2025年12月25日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现就《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施审议意见落实情况报告如下，请予审议。

一、落实审议意见的主要做法

今年6月26日，市十四届人大常委会第二十八次会议听取并审议了市政府关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的报告，提出了三点审议意见。市政府高度重视，迅速组织相关职能部门逐项研究、细化举措、压实责任，扎实推进意见落实。具体做了以下三方面工作：

（一）强化宣传引导，职业教育发展环境得到进一步改善。

一是注重工匠精神培育。持续推进19所中职学校参与首批市级思政课一体化共同体建设，“榕树下的思政课”获评2024年中国基础教育创新案例。举办2025年职业教育活动周，广泛宣传学生成才典型、技能大赛成果，开展“爱国主义教育活动”、劳动习惯养成行动、技能传承中华优秀传统文化活动、“未来工匠”读书行动和“文明风采”活动等主题教育586场，参与学生达41.6万。举办师生技能大赛，温州代表队在2025年世界职业院校技能大赛总决赛（争夺赛）中获6金7银9铜，134名优秀中职学子获得国家奖学金。持续开展瓯越工匠、浙江工匠、省市级公共实训基地及技能大师工作室评比，不断提升职业教育的社会认同度。

二是构建职教宣传格局。印发《关于深化职业教育长学制人才培养改革的实施意见（2025-2027）》，同步部署职教宣传举措，经验获《浙江信息》刊发。发挥温州市中华职业教育社作用，聚焦“高职院校下沉县域办学、促进校地合作、助力县域发展和乡村振兴”等主题，组织开展“瓯越同心·职教有为”主题调研活动，营造合力推进职教改革良好氛围。加强经费保障，市教育局每年安排专项经费，用于职业教育活动周举办、职业教育宣传平台建设等事宜，全力保障职业教育宣传工作。

三是创新法规宣传方式。组织职业学校通过“请进来”“送上门”等多种方式，对普通中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验等方面的教育提供支持，活动覆盖市域内126所中小学，参与学生超4.6万人次。联合温州日报、温度新闻等媒体，推出“遇见职业教育、成就出彩人生”融媒体互动便民直播活动，直播线上观看量累计达23万人次，让社会大众充分了解职业教育、深入体验职业教育。

（二）加强统筹规划，职业教育层次能级得到进一步提升。

一是构建中高贯通的人才培养体系。制定《中等职业教育专业发展评估量表》，对全市中职学校专业设置进行动态监测与评估，引导学校聚焦区域产业发展需求优化专业布局。以长学制培养为主渠道，统筹扩大职业教育长学制人才培养招生规模。系统推进“中高职一体化”人才培养，验收通过25个“中高职一体化”教育共同体，新增3所高校附属中职学校，实现中高职贯通培养有机衔接。温州职业技术学院“升本”完成全国高等学校评议委员会实地考察和评议。

二是健全多元投入的财政资金保障体系。完善市属公办高校预算拨款制度，健全高等教育经费稳定增长机制，力争市属公办高校财政拨款经费逐年只增不减，打造一流学科、高水平专业（群）建设、特色优势学科与专业（群）等重点项目。拓宽高等教育筹资渠道，支持高校按程序设立教育发展基金。鼓励社会力量捐资助学，对市属公办高校上年度确认通过基金会接受的实际到账资金，予以适当财政配套支持。市本级职业院校试行差异化生均拨款制度，进一步优化职业教育资源配置。

三是完善产学融通的师资队伍建设体系。探索建立职业学校教师与企业高技能人才、工程技术人员的双向聘用机制，扩大高层次技能型兼职专业教师聘任的范围。完善教师企业实践制度，将“每年不少于1个月到生产服务一线实践”纳入“双师型”教师认定标准，在职称评聘、考核评优、推荐培训进修等方面予以优先支持。今年我市职业院校入选第二批国家级职业教育教师教学创新团队3支，共获2025年第二届全国优秀教材奖一等奖3项、二等奖5项，省教学成果奖特等奖3项、一等奖13项。

（三）深化产教融合，职业教育区域高地得到进一步巩固。

一是瞄准类型教育办学定位。调研形成温州职业教育布局和结构适应区域产业发展的报告，引导职业院校对照温州重点产业紧缺人才岗位需求，逐步提高第二产业关联专业布局和招生比例。今年，全市中职新增（调整）专业点26个，撤销婴幼儿托育等专业点5个。将中职学校毕业生获取中级及以上职业技能证书情况，纳入学校专业发展评估指标体系，推动职业教育回归类型本位。推动全市技工院校与瑞浦兰钧、京东科技、海克斯康、正泰集团等150余家企业建立多层次合作关系。

二是创新推进产业学院建设。全面深化5个市域产教联合体和9个全国性行业产教融合共同体建设，为区域产业和职业教育融合发展搭建平台。结合温州县域产业发展情况，按照“产业与专业体系对接、生产与教学模式对接、岗位与课程体系对接、区域文化与职业素质教育体系对接”人才培养模式，分别在瓯海、温州湾新区、瑞安、永嘉、文成等地建立温州设计学院、温州智能泵阀学院、温州数据学院、温州新能源学院、温州汽车学院、温州航空飞行学院，今年推荐入选省级重点支持现代产业学院建设点3个、省级首批产业学院4个，数量居全省第二。

三是强化职业技能提升培训。面向产业工人、村干部、退役军人、下岗职工、残疾人等群体开展学历提升、科技研发、技能培训等社会服务，今年社会人员学历提升惠及4.4万人，完成32学时以上职业技能培训达15.2万人次。结合县域农业农村发展需求，整合职业院校资源，立项建设设施农业与装备等10个“中高企一体化”产教融合基地，推动“院校研发+成果转化+农户受益”模式落地。如，温州科技职业学院番茄育种团队选育“瓯秀”番茄等10个新品种，使越冬番茄产业平均亩产量提升至6000多公斤，相关做法入选教育部“乡村振兴 你我同行”典型案例。今年重点围绕“城乡融合”“青年入乡”“农业双强”“土特产富”4个主题开展农民培训工作，完成高素质农民和农村实用人才培训7328人次、渔民培训2.4万人次。

二、下步工作打算

虽然我市职业教育工作取得了一些成效，但仍然存在中职专业适应产业人才需求的匹配度仍需提高、长学制培养机制仍需进一步完善等问题。下步，我们将持续贯彻落实好《中华人民共和国职业教育法》，加快职业教育高质量发展，更好服务支撑温州“十五五”现代化产业集群建设，助力温州做强“一圈一极一中心”，推动共同富裕先行示范。

（一）打造职教特色德育品牌。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施“红匠铸魂”工程，创新思政课教学模式，持续改善校风、学风、教风，构建“大思政”育人格局。以“红色温州”“商行天下”“匠心瓯越”三大基因铸魂，依托温商企业建设10个市级“工匠精神教育基地”、30个“未来工匠”工作室，让学生在智造工坊、匠人工作室、非遗街区中练就关键能力。持续办好职业教育活动周和技能大赛，实施“一校一品”文化创建行动，打造特色校园文化品牌。

（二）优化办学条件和布局。围绕中职教育“少而精”的发展方向，统筹整合职业教育办学资源，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。全力支持温州职业技术学院“升本”，支持高职国家“双高”和省优质中职专业（群）建设。对照《中等职业学校设置标准》，推动公办中职学校办学条件持续提档升级。实施县域中职特色强校计划，推动“一县一所优质中职学校”建设，推动在温高职院校分别结对1-3所县域中职学校，共建10所左右高职附属中等职业学校。

（三）深化专业动态调整机制建设。试行成立财经商贸大类、装备制造大类及电子信息大类中高职一体化专业教学指导委员会，协同研究“一体设计、学段衔接、技能递进”的长学制人才培养方案，推动中高职人才培养紧密衔接。率先试行专业发展动态评估，结合学校的办学实训条件、师资力量、人才培养质量等实际情况，对招生专业实行分级评价，定期发布专业预警报告，形成滚动更新的专业调整闭环。推动中高职联动、适应产业跃迁和学生多样化成才科学设置专业，支持设置紧缺人才专业，调减一批就业过剩的专业。深入实施省优质中职专业（群）建设，建好22个省级优质中职专业（群）。

（四）深化长学制人才培养。适应高层次复合型技术技能人才培养要求，纵深推进长学制人才培养改革，一体贯通培养产业发展急需的高端复合型技术技能人才。支持优质中职学校与温州理工学院等应用型本科或省内职业技术大学联合开展“3+4”中本贯通培养。推动本科、高职院校与合作的中职学校联合修订一体化人才培养方案，构建相互衔接递进的课程体系、教材体系、实训体系、评价体系。

（五）强化学生技能培养。实施“智汇瓯越，技创未来”技能提升行动，加大学生技能培养力度，将取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书作为学生毕业的必要条件。构建全市职业院校技能大赛三级培育体系，以世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛为引领，以省级职业院校技能大赛为龙头，以市、县、校三级联动赛事为基础，广泛深入开展职业技能竞赛。推进职技融通，完善职业教育与技能证书的对应互认机制。

（六）持续深化产教融合。进一步深化市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，推进市级产教融合型企业培育工作。坚持“高职牵头+中职参与+园区共建”模式，支持扩大优质高等职业教育资源辐射下沉到县域办学，共建“区域中高职一体化”特色学院、研究院和产业学院。支持中高职院校探索与优质国企、各类私企探索开展“中高企一体化”订单培养。充分发挥职业院校资源优势，面向高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，开发就业创业培训项目，扩大短期实用技能培训供给。