温州市人民政府副秘书长  李海洲

（2026年6月25日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现就《温州市市政设施管理条例》审议意见贯彻落实情况报告如下，请予审议。

一、主要工作和成效

自2025年7月市人大常委会交办审议意见以来，市政府高度重视，围绕协同共治、闭环管控、长效管养、资源支撑、法治赋能五个方面，系统推动审议意见落地落细，持续提升市政领域管理效能，切实筑牢市政设施安全运行防线。

（一）抓协同共治，治理效能进一步提升。一是强化规划引领。完成《温州市市政设施养护维修中长期规划（送审稿）》编制，填补了顶层设计空白，统筹道路、桥梁、照明、排水等各类市政设施全生命周期管理，明确养护标准、维修时序、资金保障与智慧管控路径。二是强化协同联动。研究印发《温州市综合行政执法协同和质效提升工作指导意见（试行）》，落实“3+1+X”协同、信息共享、联合执法等八大协同执法机制。落实城市道路综合整治工作协调机制和城市道路挖掘管理联席会议制度，2026年以来召开城市道路挖掘联席会议12次。三是强化科学治理。推进“人工智能+城市治理”新模式，截至2026年5月，“桥医生”系统累计完成线上巡查道桥隧71358次、处置隐患7391起；“数字城管”平台智能识别种类增至36类，智能设备采集案卷20.8万件，占案件总量的29.1%。

（二）抓闭环管控，管理链条进一步严密。一是加强前置管理参与。按照《浙江省城市道路管理办法》等要求，城管部门提前介入市政设施建设工程的初步设计评审、施工图交底、项目竣工验收等环节。截至2026年5月，累计参加联审会议414次、参与联合验收276个。二是严控验收移交关口。出台《温州市市政设施移交接管办法》，明确分级管理、提前介入、先验后交等原则。截至2026年5月，累计移交城市道路（含桥梁、隧道）211条、路灯44307杆、污水处理厂18座、排水管网2631.94公里（污水管网1760.57公里、雨水管网871.37公里）。三是确保评估整治闭环。2025年完成桥梁检测3008座，连续7年实现桥梁检测全覆盖；整改D级桥梁4座、整治城市道路起伏不平28公里、“桥头跳车”83座，整治挖掘施工不规范问题57处。

（三）抓长效管养，设施运维进一步强化。一是统一精细管养标准。推进排水管网一体化运维，市区8017公里的一、二、三级排水管网已实现统一运维，109.23万盏景观照明实现统一管控，纳控率达82.6%、路灯亮灯率保持98.5%以上。二是完善应急管理体系。除乐清、苍南、龙港外，其余县（市、区、功能区）已编制本地区市政设施突发事件应急预案，落实分级响应、信息处理、指挥协调、后期处置等应急处置流程。结合安全生产治本攻坚三年行动，落实“3030”隐患闭环管控机制。三是加速设施更新改造。完成广场路、纺织路等10条道路及2个片区路灯设施更新，实施瓯海大道上京、浃底隧道照明节能改造，实现能耗下降15%。启动11个城市道路综合整治项目，已完成8个。

（四）抓资源支撑，保障能力进一步夯实。一是强化政策保障。出台《温州市城镇桥梁桥下空间利用导则（试行）》《温州主城区城镇污水设施一体化运维实施方案》，完善法规配套制度，增强可操作性。二是强化资金保障。积极申报超长期特别国债、城市更新行动中央补助资金、省级住房与城市建设专项资金。2025年争取中央资金25817万元、省级资金95.625万元。完善《温州市区市政基础设施管养补助资金管理办法》，确保资金精准分配。三是强化人才保障。按需开展业务培训，引进市政工程方面紧缺专业人才，打造“党建+技术”市政论坛，提升队伍专业化水平。

（五）抓法治赋能，法规实效进一步彰显。一是提升普法宣传实效。累计开展《条例》及配套文件宣贯活动32场次，覆盖从业人员3000余人次。二是增强执法保障效能。修订《温州市综合行政执法行政处罚裁量权实施规则》。累计审批临时占用城市道路事项5395件、挖掘城市道路事项1314件；查处擅自占用或挖掘城市道路2699起、未按批准要求占用或挖掘城市道路18起。三是畅通社会监督渠道。创新“蓝眼睛”社会观察员制度，构建起“政府主导、社会共治”的执法监督新格局。健全信访承办机制，受理市政设施信访件21件，办结率100%。

二、下步工作计划

下一步，市政府以及市直属有关部门将严格执行《温州市市政设施管理条例》，加强安全隐患排查，构建智慧管理体系，扎实提升我市市政设施管理水平。

一是健全长效管理体制机制。停车管理领域，《温州市停车规划建设和管理办法》加快立法进程，预计2026年前完成办法制定，并启动条例及配套文件编制。排水设施领域，推行按效付费机制，打造“分权不分治、协同即一体”市政设施管理温州实践样本。二是做好安全隐患专项排查。依托省“只报一次”平台，督促各县（市、区）按时完成设施量排查统计，确保2026年城市桥隧设施检测率达100%，并落实好不合格桥梁整治，稳步提升城市重要桥梁隧道的监测设施覆盖率。三是系统构建智慧管理体系。拓展“桥医生”系统覆盖范围，建设集道路、桥梁、隧道、照明、排水、停车、燃气、供节水、安全防控与调度指挥于一体的温州城市生命线“云管家”平台，预计于2026年8月底前试运行。实现市政设施“一网统管”、风险防控“实时预警”，全面提升市政基础设施运行效率和安全管理水平。四是深化多元普法宣传工作。坚持线上线下联动，依托新媒体平台和线下阵地，丰富宣传形式。精选典型案例深度剖析，以案释法，强化警示教育。优化宣传方式，推动《条例》内容入脑入心，稳步提升社会知晓度和敬畏意识。