温州市人大常委会副秘书长、办公室主任  傅剑成

（2026年1月11日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现就市人大常委会工作报告起草情况作如下说明：

一、关于报告的起草过程

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。在中共温州市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央和省委、市委部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职权，持续深化全过程人民民主实践，推进人大工作高质量发展取得新成效。

为了全面、客观、准确地反映过去一年市人大常委会工作情况和特色亮点，在常委会领导的精心指导和各委室的配合支持下，我们从去年11月中旬就开始着手报告起草工作，12月上旬完成报告初稿，并征求了常委会领导和各委室的意见建议。近期，常委会各位领导分别带队赴各县（市、区），深入征求市人大代表及有关方面的意见建议。我们认真梳理吸纳有关意见，修改形成了现在的送审稿。经常委会党组会议、主任会议研究后，1月10日下午常委会党组向市委汇报了报告起草情况。

二、报告的框架和主要内容

报告主要分为过去一年的主要工作和2026年的主要任务两大部分，篇幅约9500字。

第一部分：过去一年的主要工作。从5个方面总结：一是坚持党的全面领导，以更高站位推进“四个机关”建设；二是围绕改革发展大局，以更强担当助力冲刺“双万”城市；三是聚焦全面依法治国，以更大力度护航法治温州建设；四是聚力缩小“三大差距”，以更实举措促进共同富裕示范先行；五是突出代表主体地位，以更高水平践行全过程人民民主。

同时，报告也指出了工作中存在地方立法的系统性有待强化、人大监督的精准度有待增强等五方面不足之处。

第二部分：2026年的主要任务。包括常委会工作的总体要求和具体任务。5个方面具体任务：一是旗帜鲜明讲政治，在强化思想引领上彰显新境界；二是紧扣中心强担当，在服务发展大局上展现新作为；三是依法履职促善治，在推进法治建设上开创新局面；四是民呼我为践初心，在深化民主实践上发挥新优势；五是强基固本提效能，在建设“四个机关”上树立新形象。

以上说明，供审议时参考。