温州市人民政府副秘书长  李海洲

（2025年12月25日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现就“强城行动”推进审议意见落实情况汇报如下：

一、总体进展情况

根据市人大常委会《关于“强城行动”推进情况报告的审议意见》，市政府高度重视、系统研究，出台扶持政策、强化要素供给，通过建立高规格组织架构、系统性组合打法及“六张清单”等具体举措，项目化、节点化推进“强城行动”，不断推进“强城行动”深化落实。2024年以来，全市共谋划“强城行动”项目1500余个，已累计开工730个、建成683个，完成投资3593亿元。其中，今年累计新开工390个、建成380个，完成投资1672亿元，开工率（91.3%）、建成率（97.7%）、投资率（90.9%）均超时序；“五城三园”新开工207个、建成197个，完成投资660亿元，开工率（92.4%）、建成率（98%）、投资率（92%）略高于整体进度。六大行动、“五城三园”和十大标志性成果三大工作清单实施任务127项，进展基本顺利。

二、主要工作举措

一是突出为民导向，筑牢人民城市发展基础。始终坚持“人民城市”理念，将保障和改善民生作为“强城行动”出发点和落脚点。在补齐民生短板上，实施城中村改造8602户，完成城镇老旧小区改造23个，更新改造老旧电梯1500台，新建电动自行车充电桩8.2万个，投用泰顺城关污水处理厂二期工程，滨海水厂厂区已完成竣工预验收，新建公园5个、绿道30公里。在提升宜居品质上，启动城区生活环境品质大提升行动，提升改造桥下空间、城市“金角银边”62处，盘活用地近300亩；全市建成一刻钟便民生活圈85个，入选省级典型案例15个，数量均居全省第一；获得国际湿地城市认证，入选国家城市更新示范城市。在畅通城市脉络上，金丽温开放大通道已纳入国家总体开放布局，温福高铁正式开工，瑞苍高速主线贯通，温州北站互通全线通车，完成全省首票“TIR+市场采购”启运。在厚植文化底蕴上，出版《永嘉丛书》20册，建成《温州大典》数字典藏中心，《温州园林志》已编纂成稿。实施“戏从温州来”攀峰计划，“九山书会·南戏故里”等新业态跻身全省前十，168黄金海岸线入选全国第一批旅游公路。

二是聚力项目攻坚，彰显“五城三园”建设实效。以“五城三园”为主平台，通过清单化管理，节点化推进项目建设。瓯江新城青山总部启动建设，K11艺术购物中心同步签约落地，CBD绿廊开工，文化展示中心主体结顶，府东路过江通道两岸同步动工，温乐快速路加快控制性工程施工。千年斗城朔门古港遗址入选全国十大考古新发现，江心屿西园正式开园，庆年坊信河“七十二半巷”开街，朔门历史街区动工改造，华盖里二期完成全市首例带建筑地块出让。科教智城数安港夺得国家数据基础设施建设试点全国唯一“大满贯”，青科会首次落户全球数字经济论坛，基因药谷CDMO获批全省首张药品生产许可A证、C证，特种电池材料与技术等2项获省重点实验室认定，大罗山基金村累计入驻机构262家，注册规模达406.9亿元。西部时尚城已集聚时尚产业企业2602家，环球贸易港开业，开工包括“茶花”地标在内的超百亿产城融合项目。东部科技城机场三期改扩建工可通过国家发改委评估，“三谷”高能级平台新招引企业1584家，其中眼谷启用首条亿元眼健康产品产线，云软件谷投用人工智能计算中心，新光谷投产5G射频滤波器芯片。生态园湿地“十园”建成榕树园、瓯柑园等九园，大罗山“十景”完工美人瀑、瑶溪垄两景，全市首个EOD项目入选国家项目库。园博园形成了1个主会场、13个分会场、49个博览点的“全城园博”体系，主展园整体建设进展已超90%，已有34个城市展园布展。海上花园全省首个深远海风电母港开工、运达海风总装基地竣工验收，环岛风貌提升工程建成南线，渔人码头等重要节点工程投用，S211省道洞头峡跨海大桥合龙。

三是强化要素保障，破解关键瓶颈制约。聚焦项目推进中的要素制约问题，全力保障“强城行动”顺利实施。在资金保障上，充分发挥民营经济优势，构建“企业+政府”资金保障体系，积极引入民间资本活水，引导优质社会资本投身城市建设（如瓯江新城吸引正泰、华峰等知名民企自主投资建设，2022年以来完成带动民间资本投资405亿元），主动向上争取资金支持，今年已争取“两重两新”超长期国债和城市更新等中央预算内投资共22.9亿元。在用地保障上，创新实施“数据得地”机制，截至11月底，已为404家企业供地9361.4亩；实施“工业上楼”，2022年至今完成老旧工业区改造1.69万亩，相当于新增工业用地8100亩。在人才支撑上，依托“一港五谷一器”，孵化空间已破千万，孵化企业超1.3万家，青年创新创业人才增至12万人；完成2025年国家重大人才工程申报652人、省级人才工程申报181人，今年已集聚顶尖人才3人、新增省级以上领军人才61人。

（四）深化统筹协调，凝聚强大工作合力。坚持全市“一盘棋”理念，形成推进“强城行动”的良好氛围。健全工作机制，迭代升级工作体系，深入谋划实施新一轮“强城行动”，加快建设更具活力的现代化都市。促进区域协同，推动龙平苍一体化发展，高效实施首批53个示范项目。加快推进金丽温开放大通道建设，深化浙南区域一体化合作发展。营造良好氛围，持续开展“强城有我”问计于民等活动，依托主流媒体和新兴平台，讲好温州城市更新的故事。

三、下步工作建议

省委、市委城市工作会议充分肯定了我市“强城行动”取得的成效，但对照上级工作要求，我市仍有一些不足，如城市辐射带动能力较弱，与周边城市合作有待深化；科技创新有待加快，低空经济等新质生产力起步较晚，战略性新兴产业占比不高；文化产业赋能有待提升，与旅游、科技等领域的深度融合不够；要素保障供给不足，财政收支平衡压力较大；温州地铁M线难以获批。下步，我市将以实施新一轮“强城行动”为总抓手，坚定不移地走内涵式高质量发展道路，做强“一圈一极一中心”，扛起“经济大市挑大梁”的责任担当。

一是落实城市会议精神，深入谋划新一轮强城行动。按照“1+6”（一个体系、六个城市）工作体系，由各牵头部门编制出台新一轮强城行动子方案，并结合“十五五”规划，重点谋划2026年和未来五年新一轮“强城行动”工作目标和载体举措，计划制定重点任务、重大改革、重大项目、标志性成果“四张清单”。

二是攻坚重大项目建设，推动城市能级跃升。紧盯重点板块，锚定“五城三园”出形象目标，清单化推进680个重点项目，力争年度投资超700亿元；打造标志性成果，加快机场三期建设，年内全面开工青山总部大楼、朔门历史街区等一批重点项目，实现三澳核电1号机组并网发电、瓯越大道南段快速路二期主线高架全线贯通，明年年底贯通沿江快速路东段。坚持全域推进，指导各县（市）紧密围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴，充分挖掘山水自然、历史文化等资源禀赋，深入谋划至少一处重点板块，纳入强城工作体系。

三是强化统筹协调督导，完善工作运行机制。强化市区联动，压实工作责任，开展年度“强城行动”专项督查，以节点管控保障投资超1800亿元年度目标。完善推进机制，突出亮点展现，将城市更新示范城市等5个国家级试点关联项目纳入“强城行动”工作体系予以统筹推进。把握政策窗口，积极争取特别国债、专项债资金，对接做好重大项目前期包装。