（2025年10月27日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第八十二次主任会议通过）

温州市十四届人大常委会第三十次会议听取并审议了市政府关于金丽温开放大通道建设情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，我市深入贯彻落实省委、市委决策部署，纵深推进金丽温开放大通道建设，交通枢纽能级持续增强，货物贸易稳步增长，区域辐射能力不断提升，为温州建设高能级开放强市，打造“全省第三极”提供有力支撑。但还存在港口货物吞吐量增长缓慢、集疏运体系尚不健全、港产城融合不深等问题。为此，提出如下审议意见：

一、科学谋划定位，明确中长期发展布局。将港口发展作为金丽温开放大通道建设的重中之重，立足温州作为全国首批沿海开放城市，温州港作为全国沿海枢纽港的定位，以建设浙南近洋航运中心和多式联运枢纽为目标，深入分析优势和短板，积极向上争取明确温州港和宁波舟山港的分工协作，修订完善温州港总体规划，研究提出中长期发展举措。抢抓金丽温开放大通道纳入国家发展战略机遇和“十五五”规划编制契机，深入谋划港口、集疏运体系、临港产业和重大项目布局，争取状元岙三期、金温货线新建二线等重大项目纳入国家和省级规划。扎实推进工作落实，合理设定阶段性任务指标，妥善处理短期数据与长远基础的关系，将政策举措更多聚焦于构建良好口岸生态上，持续增强港口竞争力。

二、培育精品航线，优化产业链整体生态。积极争取省政府支持温州建设近洋国际航运中心，推动省海港集团将更多近洋航线向温州港布局转移，持续加密东南亚、南亚和台湾地区近洋航线，打造特色精品航线，以规模效应吸引外地货物经温州港进出。紧紧抓住乐清湾港区通过国家验收的契机，深化港务、关务、船务一体化改革，提升口岸数字化和智慧港航综合管理水平，压缩船舶锚泊和待港时间，进一步提高通关便利化程度。推进航运服务产业集聚，构建涵盖船代、货代、金融、贸易的全链条服务体系。优化揽货机制，吸引优质货代和船运公司加入，加强开放政策和温州口岸宣传，提升揽货的针对性和有效性。

三、攻坚重点项目，完善港口集疏运体系。加快疏港公路与腹地路网建设，推进乐永青高速、金丽温高速改扩建等工程，高效实施甬莞高速洞头支线等项目，加快金温铁路二线前期工作。推进中欧班列乐清湾场站建设，持续申报混装业务资质，做大海铁联运。提升瓯江航运能力，推动遮蔽航区调整和标准化船型应用，拓展温丽海河联运服务范围。深化“集装箱海运准点降本”计划改革，优化状元岙与瓯江口大型国际集货拼箱基地之间的运输路径，打通集货、仓储、拼箱、通关、运输等全流程。研究实施高速公路差异化收费等政策，降低陆路集疏运成本。加强对接上级有关部门，力争温州机场三期工程早日获批，同步优化设计方案。

四、强化平台引领，提升临港产业支撑作用。优化开放平台管理体制机制，深化温州综保区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区建设，拓展保税加工与服务业务。围绕海港和空港枢纽，结合本地产业基础，深入谋划建设临港产业基地和空港基地，推动“口岸+物流+经贸+产业”深度融合。重点推进大小门岛石化产业基地和重大石化项目谋划布局，以大项目带动港口、围垦、集疏运等建设，增强对区域经济的拉动作用。

五、注重协同联动，加强政策要素有效保障。推动省级层面出台金丽温开放大通道建设专项政策，建立常态化省级协调机制，统筹解决规划、政策、项目等重大问题，争取省级海铁联运、海河联运政策同等覆盖温州港。深化金丽温三地协同发展和浙南闽北赣东区域合作，争取江西省“三同”政策覆盖温州港。保持政策的连续性与稳定性，确保执行到位，增强企业信心。积极争取超长期特别国债、政府专项债等资金支持，探索政府与社会资本合作新模式，强化重大基础设施建设的资金要素保障。

以上审议意见，请市人民政府研究处理，并于2026年10月底前向市人大常委会报告落实情况。