（2025年8月27日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第七十八次主任会议通过）

温州市十四届人大常委会第二十九次会议听取、审议了市政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划及全市和市级预算执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年上半年，全市上下认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，深入实施“强城行动”，大力开展“十大攻坚”，全力冲刺“双万”城市，半年度计划、预算执行情况基本符合预期。但是，在市场需求拓展、产业创新突破、城市活力提升、风险隐患防范等方面仍存在不足。为此，提出如下审议意见：

一、抓当前谋长远，夯实经济发展基础。加强经济运行分析，聚焦全年目标任务和“十四五”规划指标完成情况，深入分析外部性因素和内部性成因，扎实推动项目落地和政策见效，力求最好成绩。更加积极主动对接争取中央和省级重大政策，做大做优项目储备库，用足用好“两重”“两新”政策工具，全力争取中央预算内投资、新型政策性金融工具、专项债等资金要素保障支持，努力承担更多国家、省级战略任务和试点示范。科学做好“十五五”规划编制，加强指标支撑性评估，前瞻谋划重大平台、重大项目、重大政策和重大改革，以高水平规划引领温州高质量发展。

二、重创新强支撑，深化产业科技融合。深入贯彻落实市委关于高水平建设创新温州的决策部署，抢抓人工智能发展机遇，因地制宜发展新质生产力，推进科技创新和产业创新深度融合。深化教育科技人才一体改革发展，加快构建一批以龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体。高度重视并继续推进本土优质企业增资扩产，引导头部企业扩大在温产能，支持腰部企业做大做强。强化生产性服务业支撑作用，补缺产业链关键配套环节。优化以“数据得地”为重点的要素配置机制，创新信贷产品与服务，强化用电、用能保障。

三、稳外贸扩内需，激发市场信心活力。深化营商环境改革，强化惠企政策刚性兑现，妥善处置各类涉企合规风险，提振市场主体信心。持续跟踪分析中美贸易政策和外贸形势变化，深化“百团千企出海拓市场增订单”行动，支持企业参加国际重点展会。积极培育外贸新业态新模式，深化实施跨境电商和市场采购贸易试点“小切口”改革，拓展二手车出口国际市场。推进“文体商旅展”深度融合，加快发展赛事经济、演艺经济、夜经济等，优化配套设施保障及业态服务。

四、提品质惠民生，推进城乡融合发展。认真贯彻中央城市工作会议精神，深入实施“强城行动”，加快推进“五城三园”建设。持续缩小“三大差距”，深化“一县一策”“共富工坊”等举措，支持山区海岛县发展。强化就业创业政策支持，加强新就业形态劳动者权益保护，推进职业友好型城市建设。不断提升基本公共服务水平，科学布局养老托育服务专业设施供给，高质量办好民生实事。提升社会治理效能，抓实重要节点和重大活动维稳安保工作，加强矛盾纠纷源头预防与多元化解，建设更高水平平安温州。

五、优管理防风险，强化财政稳健运行。拓宽财政收入渠道，加强税源培育，优化经营性用地出让条件和节奏，盘活存量资源与资产，提升财政保障能力。严控财政支出关口，严格落实政府过紧日子的要求，扎实推进财政科学管理试点，强化财政政策事前绩效评估和财政可承受能力评估，全力保障在建重大项目资金需求。用足用好国家化债政策，加快置换债券和用于化债的新增专项债券拨付与使用。加强对财政收支运行、国有企业债务、拖欠账款等重点领域风险监测预警，规范融资平台退出后的管理，坚决杜绝新增隐性债务，坚决守牢“三保”底线。