（2025年8月27日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第七十八次主任会议通过）

温州市十四届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市政府关于2024年市级财政决算草案的报告、关于2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，市政府及财政部门聚焦聚力市委重大决策部署，持续加强资源配置，强化重点领域资金保障，不断优化财政支出结构，为推动我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。但是，当前市级财政收支持续承压，财政管理仍需进一步规范，风险防范与化解任务依然繁重。为此，提出如下审议意见：

一、坚持多措并举，增强市级财政统筹调控能力。深入贯彻市委十三届八次全会精神，聚焦高水平建设创新温州的决策部署，因地制宜发展新质生产力，大力培育财源，优化市级财政收入结构。优化国有经济布局和结构，提升国资国企盈利能力和对经济社会发展的贡献度。拓展国有资产资源盘活路径，及时梳理并利用相关无形资产、特许经营权等，为财政注入新动力。继续用好“两重”“两新”资金，提前精准谋划超长期特别国债、专项债等项目，强化债券资金、上级补助资金与本级财政资金的统筹衔接，增强财政保障能力。进一步完善市区公共财政体制，及时调整优化市区收入划分方式，科学界定财政事权和支出责任，确保各级财政可持续性。

二、强化刚性约束，增强预算编制科学性和执行严肃性。深入贯彻中央八项规定精神，切实落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以更大力度落实过紧日子要求，进一步压减非刚性、非重点、非必要、非急需的项目预算，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。坚持市级预算编制与国民经济和社会发展规划相一致、与财政政策体系相适应、与单位履行行政职能及事业发展计划相协调、与市本级财力相匹配，持续完善预算支出标准体系，强化预算约束。健全分类分级财政保障机制，合理安排支出预算规模，严控新建投资项目、严格续建管理，集中财力保障重大决策、重点工作任务落实。

三、突出绩效导向，提升财政管理科学化水平。纵深推进零基预算管理改革，加强部门资产配置、政府采购、政府购买服务等方面的预算管理，严格项目结转结余资金使用。推进权责发生制政府资产负债表编制工作，开展政府综合财务报告、中长期预算编制及分析。健全全过程预算绩效管理运行机制，强化绩效评价结果与预算安排、政策调整之间的挂钩。切实开展绩效目标实质性审核，确保绩效目标清晰、可衡量、可评价。将事前绩效评估实质性嵌入政策出台和项目审批流程，保障政策资源的精准高效配置。进一步推进成本预算绩效管理改革，延伸改革触角，推动市政公用、公共交通、医疗卫生等领域降本增效。

四、注重风险防范，确保财政持续平稳运行。加强收支运行研判，强化库款统筹调度，筑牢兜实“三保”底线，确保财政整体运行平稳有序。加强全口径地方债务监测监管，紧盯债务率攀升、隐性债务新增、债务集中到期等情况，及时排查并化解风险隐患。优化惠企政策，强化刚性兑付。厘清政府与企业边界，加快融资平台转型发展，避免国有企业平台化。坚决遏制通过政府购买服务、政府与社会资本合作、委托代建、拖欠支付工程款等形式的违规融资和新增隐性债务行为。分类研判社保领域各险种基金的收支运行情况，针对存在的问题，提前制定有效的应对措施。加强医疗保险基金预算管理和监督，及时清理和处置已停险种的资金结余，妥善处理职工基本医疗保险的缴费比例、参保范围及历年结余的利用等问题。

五、严肃财经纪律，进一步推进审计整改落实。市政府要对审计查出的问题进行专题研究，明确整改责任单位，按照“三个坚决不放过”要求，督促相关单位强化整改措施，提高整改实效，并及时排查和化解同类问题。针对相关领域违法违纪问题，要追查原因、追责到位，加强典型案件通报力度，强化警示教育作用。各部门要切实履行审计整改主体责任，认真采取有效措施，对审计报告和绩效评价报告提出的问题进行全面整改，并创新机制、实现从点上整改向面上查纠拓展。审计部门要立足经济监督的职能定位，选准审计重点，加强绩效审计，深度揭示问题。财政部门应将审计查出的问题同步纳入财会监督的重点内容，对整改不力的单位采取相应举措，提升监督效能。各相关单位要进一步发挥财经领域“五督联动”机制作用，深化信息共享、成果共用、整改共抓工作，形成常态化、长效化的监督合力。

以上审议意见，请市人民政府研究处理，并于2025年12月底前向市人大常委会报告审计发现问题的整改情况。