（2025年10月27日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第八十二次主任会议通过）

温州市十四届人大常委会第三十次会议听取并审议了市法院、市检察院、市公安局、市司法局关于我市涉境外法治建设工作情况的报告。常委会组成人员认为，市公检法司机关认真贯彻落实中央和省、市委有关涉外法治建设的决策部署，积极服务高水平对外开放，严厉打击跨境犯罪活动，取得了突出成效，体现了法治担当。同时指出，我市涉境外法治建设仍存在制度体系有待健全、工作效能有待提升、服务平台有待完善、专业能力有待提高等问题。为全面提升我市涉境外法治建设水平，更好地服务保障温州打造高能级开放强市，提出如下审议意见：

一、健全机制体系，强化制度保障。全面梳理涉境外法律政策，完善相关工作规定，构建衔接配套的涉境外法治实施机制。建立涉境外案件办理与协作指引，统一案件管辖、证据审查、法律适用等环节的执法司法尺度，破解温籍侨胞身份户籍、婚姻家庭等核心关切领域的法律适用难题。健全公检法司机关与商务、侨联、贸促等部门的常态化信息共享、会商研判和协同联动机制，深化完善诉讼、仲裁、调解有机衔接的涉境外多元解纷机制，推动建立华侨权益保障联席会议制度。增强风险防范的前瞻性，探索建立健全对重点国别法律政策变动的风险预警和应急响应机制，及时为企业和公民提供海外风险提示与应对指导。

二、加强平台建设，提升法治效能。整合打造便捷高效的涉境外法律服务平台，加强与法律服务机构、行业协会及高校等的协作，探索建立面向温籍海外侨胞、温商出海企业的“一站式”法律服务场景，提供全链条、综合性法律服务。共同协作深化全球温商华侨法务中心建设，完善复制贸促会调解中心建设模式，拓展在跨境金融、知识产权、海外投资等专业领域的服务功能。推动瓯越法务区迭代升级，吸引国内外知名法律服务机构入驻，做大做强温商国际仲裁院，创新仲裁规则，优化仲裁员结构，推动仲裁成为解决涉境外商事纠纷的优选方式。深化智慧法治应用建设，推动现有应用从“可用”向“好用”转变，扩展全流程线上办理事项，利用大数据技术实现法律需求的精准识别与法律服务的主动推送。

三、创优法治服务，赋能开放发展。优化执法司法管理指导，培育涉境外法治建设中“示范诉讼”“示范调解”“示范仲裁”等样板，定期发布涉境外法治典型案事例，推动涉境外法治工作规范化、专业化发展。前移拓展法治服务关口，积极编制动态更新国别法律库、境外法律指南及诉讼指引，为温商企业提供国别法律风险评估和针对性防范建议。研发跨境金融、境外投资法律服务包，强化对温商出海企业和境外公民合法权益的保护，积极探索涉境外民商事纠纷解决新路径。拓展海外安全与应急服务，联系对接温籍海外侨团侨领，加强与“一带一路”沿线、温籍华人华侨集中分布地区驻外机构企业的沟通协作，提升海外法治事件应急处置的效率效果。加强预防性法治宣传教育，聚焦华侨华人和出海企业高频法治需求领域，开展形式多样、贴近实际的针对性普法宣传。

四、夯实人才根基，提高队伍能力。建立健全专业化、系统化的培训体系，持续加强涉外审判、检察、警务和律师人才的培养力度。建立涉外法治人才培养计划，深化与高校、研究机构的合作，围绕涉境外法治实践中的重点难点问题开展攻关，形成一批具有实践指导价值的研究成果，锻炼一批具备涉境外案事件处理经验的实务人才。健全涉外法治人才的使用体系，建好用好各类涉外法治人才库，实行动态管理，优先选派库内人才参与重大跨国跨境案件办理和国际协作任务。建立科学的涉外法治人才评价标准，形成育人、选人、用人的良性循环。将法官、检察官、警官、律师、仲裁员等的涉外业务培训纳为重要事项，提升处理复杂涉境外法律事务的能力和水平。

以上审议意见，请市法院、市检察院、市公安局、市司法局研究处理，并于2026年8月底前向市人大常委会报告落实情况。