近年来,苍南县人大常委会始终坚持以服务保障代表依法履职为核心,坚持机制创新、保障优化、平台拓展三管齐下,着力构建全方位、多层次、立体化的代表履职支持体系,让代表履职更有底气、更有动力、更有实效。
深化实施“代表素质提升工程”,筑牢履职能力根基。县人大常委会将提升代表综合素质作为战略性工程,致力于建设一支高素质、专业化、接地气的人大代表队伍。一是系统规划,实现培训全覆盖。换届以来,拟定本届代表五年培训总体思路,实现每年对全县县乡两级代表进行全覆盖培训。2026年,县人大常委会第一期常委读书班在全国人大会议中心举行,常委会组成人员及乡镇人大主席等40多名学员参加培训,课程涵盖人民代表大会制度理论、新监督法解读、代表换届选举工作等内容。二是常态学习,构建多元学习平台。依托遍布全县的代表联络站(点),定期举办“代表讲堂”“政情通报会”,邀请“一府一委两院”负责人通报工作。充分利用数字化工具,在“苍南县人大”微信公众号开设“学习园地”,持续推送法律法规、履职知识、优秀案例。通过系统化、常态化的学习充电,代表的政治站位、法治素养和履职技能得到显著提升。
健全完善“代表履职管理机制”,激发履职内生动力。县人大常委会着力构建集服务、管理、评价、激励于一体的全链条履职管理机制。一是全面推行述职评议,强化选民监督。要求每位代表在任期内至少向原选区选民或原选举单位进行一次现场述职,并接受满意度测评,评议结果向代表反馈并备案,倒逼代表主动深入群众、积极履行职责。二是创新实施积分考评,实现量化评价。出台《苍南县人大代表履职登记及量化评价办法(试行)》,将代表履职细化为列席常委会会议、参与执法检查、调研视察等多个具体项目,实行“基础分+附加分+负面扣分”的立体化评价。依托基层单元数字化平台,深化“代表码”“代表活动码”推广应用,代表参加会议、调研视察、进站服务等全部实行扫码登记,实现履职信息实时录入、自动积分、动态排名,采取“代表自评+小组初评+人大审核”三级闭环机制,一人一档、动态更新,确保每一分都有据可查。三是健全激励保障体系,营造良好环境。每年在人代会上通报表扬“优秀代表”“优秀建议”等;依法将代表活动经费、履职补贴等足额纳入财政预算并建立动态调整机制;将履职评价结果作为代表连任推荐的重要参考。这套“述、评、考、激、保”相结合的组合拳,形成了履职有记录、评价有依据、优秀有激励、懈怠有压力的良性循环。
持续健全“双联系”制度网络,畅通民意表达渠道。县人大常委会将深化“双联系”制度作为基础工程,不断拓展联系广度、深度和实效。一是深化常委会联系代表,倾听一线声音。建立常委会组成人员固定联系基层代表机制,每人直接联系4-6名县代表,通过走访、邀请列席会议、利用电话、微信及浙政钉等保持常态化沟通。重点围绕县委中心工作、常委会议题、民生热点听取意见建议,代表工委定期汇总、交办、跟踪反馈,形成工作闭环。二是引导代表扎根群众,发挥桥梁作用。做实线下平台,推动代表联络站提质增效,常态化组织代表进站接待选民。如苍南县桥墩镇人大代表联络站运行四年多来,常态化推行“有一说一”“逢四说事”群众接待机制,倾听群众心声、解决民生难题。丰富活动载体,围绕发展大局和民生关切,组织专题调研、集中视察、执法检查。拓展线上渠道,鼓励代表利用微信群、社区网格平台等收集民意。三是推动联系成果转化,提升治理效能。建立健全快速交办、重点督办、结果反馈机制,对普遍性问题通过审议意见、监督等方式督促解决,对具体建议严格时限办理并跟踪问效,推动从“答复满意”向“结果满意”转变。落实代表建议书记县长督办领办制度,推行“即提即复”模式,代表建议按期办结,满意率、解决率双提升。