洞头区人大常委会从源头规范、执法提质、基层善治、全民守法四个维度依法有效开展监督,为洞头高质量发展、高水平平安建设筑牢坚实法治屏障。
立足源头把控维度,紧盯依法决策扎紧制度关口。洞头区人大常委会坚持把规范性文件审查、重大决策监督作为法治政府“第一道防线”,从源头上防范行政违法风险。认真落实政府法治建设年度专项报告制度,连续六年专题听取审议区政府法治政府建设工作报告、部门负责人依法履职报告,同步开展审议意见满意度测评,以刚性评议压实行政机关“一把手”法治建设第一责任人职责。健全规范性文件全流程备案审查机制,修订出台《温州市洞头区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》,对全区行政规范性文件实行“应审尽审、有错必纠”,推进政府行政规范性文件全面清理,清理文件136件,其中修改废止47件,确保政策文件合法合规、衔接有效。紧盯海上花园建设、海岛开发、渔业管理、文旅发展等重大事项,深度参与专项调研与重大决策草案监督,以全过程人民民主规范重大行政决策程序,推动重大项目合法合规全面落实。
聚焦履职规范维度,强化执法监督提升行政效能。用好执法检查“法律巡视”利剑,围绕综合行政执法、营商环境、海域使用管理、安全生产等重点领域开展专项执法检查,构建“实地走访+案卷评查+座谈问询+整改回头看”闭环监督链条,靶向纠治执法程序不规范、监管尺度不一、选择性执法等突出问题,倒逼行政执法标准化、规范化。持续跟踪“大综合一体化”行政执法改革,通过听取专项报告、召开询问会等形式,推进行政执法改革落地见效。选聘人大代表、行业代表组建特邀行政执法监督员队伍,依托企业服务中心设立监督联络点,联动12345政务服务热线建立执法问题线索双向移送、闭环处置机制。
聚力基层善治维度,抓实矛盾化解夯实治理底板。坚持以法治赋能基层社会治理,将矛盾纠纷多元化解、基层治理法治化纳入人大常态化监督内容,紧盯渔业权属、海上劳务、民宿经营等海岛高频纠纷,督促政府健全“源头排查、多元调解、闭环化解”体系,推动法治政府与基层治理深度融合。深化新时代海上枫桥经验,督促做实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,做强本土“海霞妈妈”特色调解品牌,该工作法入选全省枫桥式典型做法。设立社会治理中心人大代表议事站,积极推进代表参与区内综治矛盾纠纷、信访、“12345”市民服务热线疑难案件的协调沟通工作,推动矛盾从“事后处置”转向“前端预防”,筑牢平安洞头法治根基。
深耕全民守法维度,联动普法厚植海岛法治根基。将“八五”普法实施情况纳入年度重点监督清单,推动普法工作从“软指标”转为“硬任务”,建议政府精准开展渔业生产、海域治理、民间借贷等靶向普法,推动法治宣传走进渔港码头、村居渔排,《普治并举激活“蓝色引擎”构建海湾生态保护新格局》成功入选全省首批“八五”普法典型案例。紧盯公职人员“关键少数”学法用法,严格落实领导干部任前考法、宪法宣誓,督促各部门落实“谁执法谁普法”责任制。发挥基层立法联系点、人大代表联络站作用,代表下沉开展法治宣讲80余场,收集基层诉求转化为监督建议。