近年来,龙港市人大常委会紧扣财经监督主责主业,坚持“事前重规范、事中重跟踪、事后重绩效”,构建“审查—交办—整改—跟踪”全链条监督机制,推动预算决算审查、绩效管理、国有资产监督和审计整改监督贯通协同,形成环环相扣的监督体系,切实增强人大财经监督的刚性和实效。
严把审查关口,筑牢监督“第一道防线”。龙港市人大常委会着力提升审查的专业性和精准度。在预算编制审查环节,推行“法律学习+专业审查+听证问询”模式。2026年初,聚焦社会工作部、社会事业局等5个重点部门,开展为期10天的“体检式”审查,围绕预算安排合理性、测算依据充分性、绩效目标科学性等五大重点,累计发现六大类问题。随后召开专家意见反馈座谈会,搭建四方沟通平台,现场通报问题、现场说明情况、现场明确整改时限。2024年1月,首次举办部门预算听证会,人大代表围绕项目资金绩效、测算准确性等逐一提问,部门负责人现场应答。在决算审查环节,探索“科学化、精细化、专业化、刚性化”路径,每年选取6个资金量大、民生关联度高的部门进行重点决算审查,并开展“部门自评、财政评价、审计评审、人大评议”四评联动。
精准交办问题,压实整改主体责任。针对预算审查中发现的编制不完整、刚性支出未保障等问题,逐一形成审查意见交相关部门整改。2026年预算审查,推动相关部门细化“机动经费”、补列上级补助资金、更新公交补贴测算依据等30余项具体问题整改。针对行政事业性国有资产特定问题调查中发现的未办权证、账实不符、资产闲置等8大类300余条问题,龙港市人大常委会专门作出决议,连同问题清单交市政府办理。市政府据此成立国有资产资源盘活三年行动领导小组,出台三年行动方案。
靶向推动整改,确保问题见底清零。坚持分类施策、靶向整改。针对143宗资产问题,分类制定整改方案,明确责任单位和时限。截至目前,已基本完成销号办结,累计盘活资产1.87亿元。在绩效监督方面,推动财政部门委托第三方机构对重点工程项目开展独立绩效评价,结果直接与预算安排挂钩,对绩效不佳的项目督促整改或削减资金。针对某部门专债资金因前期准备不足被收回0.7亿元、结余0.6亿元的问题,联合审计局进行专项督查,推动部门完善项目前期论证。同时,与审计局建立“监督计划共商、重点监督共协、重大报告共议、审计整改共督、监督成果共享”的“五共”协同机制,定期联合开展审计整改“回头看”,2024年组织联合督查2次,推动3个重大问题整改到位。
强化跟踪问效,确保监督成果长效巩固。将整改结果作为下一年度预算编制的重要依据。针对决算与预算差异过大的项目,深入分析原因、提出整改建议,倒逼部门强化预算执行约束。依托预算一体化系统,持续跟踪预算执行进度,定期检查资金拨付和使用方向,对资金使用滞后的项目及时督促整改。目前,全市项目库2962个项目全部实现绩效目标编制全覆盖。此外,在国有资产监督中,通过“自查+核查+督查”全链条模式,形成资产、问题、整改“三张清单”,人大督查组同步跟踪进度,确保问题查深查透、整改到位。