戍浦江地跨鹿城、瓯海两区,流经泽雅、藤桥两个中心镇,是温州城市西部的“母亲河”。温州市瓯海区人大常委会携手鹿城区人大常委会探索开展跨区域水环境联动监督,以制度共建、力量共聚、问题共查、整改共促为抓手,推动水环境治理从单打独斗迈向多方共治。
问题“现场把脉”,沿岸问诊出实招。为打破两岸分治、各管一段的治理壁垒,组织人大代表把监督阵地搬到河道岸边、排污口旁、项目现场,实现跨界问题现场看、现场议、现场督,打破属地局限,站在全流域视角观察思考跨界治水难题。
同时在代表联络站,设立跨区域水环境问题举报窗口,收集群众涉水诉求,发挥媒体宣传引导作用,把群众监督、舆论监督融入人大联动监督全过程。
巡河亲水步道网络尚不完善,亲水设施品质不高,重点河段监测设施覆盖不足……联合督查发现的问题、代表的意见建议,被逐条转化为治理任务清单,实行清单化管理。一份份清单串联起两岸的共治责任,带动了全民护水治水的浓厚氛围。
共治“有章可循”,闭环监督不悬空。瓯海、鹿城两地人大设立联动监督联络组,将联合调研成果、问题清单、代表意见建议及时转化为监督意见,构建起“发现—交办—督办—回头看”的全链条闭环监督体系。针对联合视察、暗访排查、群众举报收集到的跨界水环境问题联动跟踪督办,对整改推进缓慢、落实不力的部门及时约谈提醒、持续跟踪回访,推动“四乱”整治、私接暗管封堵、管网修复、企业排水监管等问题整改到位。
整改有了成效,成果更要固化为制度。两地人大联合出台《跨区域水环境联动监督实施方案》,将联动监督固化为制度,人大监督的成果转化为政府的治水实效。
成效“落地生根”,协同共治广覆盖。针对生态保护与产业发展协同不足、岸线资源利用粗放等问题,监督推动有关单位创新跨区协同共治模式。在鹿城,推行企业河长机制,引导藤桥工业园区企业认领岸线、参与管护、共建滨水空间;在瓯海,创新滩地规范化利用机制,对滩林滩地统一规划、分区管控、有序利用。同步构建“政府统筹、村集体入股、社会资本运营”的生态价值转化体系,整合上游生态康养、中游非遗研学、下游种业科创资源,推动形成“租金+分红+就业”的共富机制,戍浦江的一江碧水成为沿岸群众的“幸福河”,更化作协同发展的“共富河”。
面对瓯海、瑞安交界官山垟河的治水难题,两地健全会商研判机制,互通人大代表涉水建议意见,共享督查资料、问题台账,推动横坑溪生态引水工程费用按50∶50比例落实分担,打通了跨区域治水资金协同通道。在此基础上,联合梳理形成重点项目重点工作清单,将雨水管网改造、断头河道管涵排查疏通、排水单位监管、引调水运维、水质巡测、水岸环境整治等任务逐项明确时间节点、责任单位,实行台账式销号管理。