龙港市人大常委会立足改革实际,靶向破解评议选粗放、方式单一、“重评议、轻转化”等痛点,构建“精准遴选—多元评查—刚性测评—结果运用”全链条体系,推动司法监督由程序性评议向实质性赋能转变。
精准遴选,把牢评议“入口关”。龙港市人大常委会将“两官”履职评议列入年度重点监督计划,主动向市委汇报,成立由常委会主任牵头的工作领导小组,监察和司法委统筹推进,法院、检察院协同联动,形成党委领导、人大主导、两院配合、多方参与的监督格局。制度先行,出台《法官、检察官履职评议暂行办法》,每年配套实施方案,明确对象、内容、流程和结果运用。拓宽信息采集渠道,联动纪委监委、政法委、信访、公安、司法及律师行业,结合案件评查、巡察反馈、信访线索综合研判,按差额比例提出初步人选,经主任会议票决确定对象并公示。评议聚焦政治素养、依法履职、办案质效、工作作风、廉洁自律五个维度,开展全方位履职“体检”。
多元评查,做实评议“体检关”。组建由人大代表、法律专家、执业律师、基层群众代表组成的评议工作组,实行“案卷评查+庭审观察+座谈访谈+民意征集+述职测评”五维立体评查,抽取重点案件,围绕证据采信、法律适用、文书说理、矛盾化解、廉洁自律逐项检视。组织常委会组成人员、人大代表走进法庭、检察听证现场观摩,直观考察庭审驾驭、释法说理、纠纷化解能力。召开常委会会议,听取履职报告,开展满意度测评并当场公布结果,对未通过对象交办审议意见,做到见人、见案、见问题、见责任。评议期间抽查案件卷宗200余件,旁听庭审40余场,走访社区、企业、当事人300余人次,收集意见建议100余条。
靶向转化,用好评议“后半篇”。以用促问,针对释法说理不足、裁判尺度不一、前端化解薄弱等共性问题,转化为专题问询事项,督促从制度、管理层面溯源整改,实现“评一人、督一片”。以用促导,评议结果抄送市委组织部、两院党组,作为员额动态调整、评优晋升、岗位调配重要参考。以用促改,建立问题、任务、时限三张清单,销号管理;常态化开展整改“回头看”,回访当事人、比对办案指标核验成效,杜绝纸面整改。