“我在平台上传现场照片，提交村民诉求，部门很快就‘接单’办理了，处理速度非常快。”近日，平阳县青街畲族乡代表钟炳斌通过“平议近人”数字化平台，帮九岱村村民解决了流浪猫狗扎堆问题。为扎实践行全过程人民民主，平阳县人大常委会以制度建设为牵引、数字平台为支撑、刚性监督为保障，走出了一条民意直达、闭环运行、实事落地的实践路径，让一件件群众的烦心事、揪心事，真正转化为可感可及的民生成果。

“双联双进”织密常态联系网络。县人大常委会将制度建设作为全过程人民民主的基础工程，出台《关于开展“双联双进”工作的实施意见》，以“国家机关联系代表、代表联系群众，代表走进国家机关、国家机关工作人员走进基层单元”为核心框架，构建起覆盖全面、运行有序的常态化联系体系。

围绕联系全覆盖、履职全链条、监督全过程、服务全方位目标，“双联双进”明确四层联动机制：国家机关常态化联系人大代表，定期通报工作、听取意见，保障代表知情权、参与权、表达权、监督权；人大代表每月至少开展一次走访接待，深入网格、扎根群众，实现民意收集制度化；“一府一委两院”工作人员每月走进乡镇代表联络站、立法联系点等基层单元，开展政策宣讲、建议面商、听取社情民意；组织代表走进机关窗口和项目一线，每季度开展专题视察调研，将群众诉求转化为精准可行的处置建议。

线下阵地深耕，让民意捕捉不留盲区。腾蛟镇群众多次反映出行难、通信难，驻站代表徐明钧走访仁秀村后，多方协调推动公交进村；针对岭门片区汛期通信中断隐患，代表白植派跟进督办，移动公司分批建设信号塔逐步消除信号盲区；山边社区溪流汛期漫堤扰民，代表徐明丹推动2公里防洪堤建成完工。依托“双联双进”的线下联络机制，一项项藏在街巷村落里的民生难题被逐一发现、逐项解决。

“平议近人”构建数智运行机制。如果说“双联双进”是铺展到基层的民意收集网络，那么“平议近人”数字化平台则是贯通网络的高速运转枢纽。县人大常委会专门制定《关于“平议近人”应用使用管理的工作方案》，将平台定位为大会闭会期间代表意见建议和民生微实事立办的闭环运行载体，实现民意“一键直达、全程可溯”。

在流程设计上，平台建立严格的“提出—审核—交办—办理—反馈—评价”闭环链条。代表通过视察调研、选民接待等形式收集诉求后提交平台，乡镇人大主席团1个工作日内完成初审，县人大常委会代表工委1个工作日内复审；通过审核的事项由县政府办公室1个工作日内在线交办。承办单位主要负责人为第一责任人，一般事项15天内办结答复，复杂事项可与代表协商延后，但必须定期反馈进度。

在效能监督上，平台嵌入限时办结、不满意二次督办、逾期智能预警等机制，并搭配代表履职积分和部门数据考评体系。代表可以对办理结果给出“满意、基本满意、不满意”三种评价，凡“不满意”事项，承办单位须在15天内重新研究办理、面商答复；确因政策或条件限制无法解决的，必须向代表说明原因。同时，对拖延办理、推诿扯皮、整改效果差的单位，县人大常委会将其纳入重点监督清单，视情采取约见、询问、质询等刚性手段压实责任。

数字化赋能让民意处置更高效、更透明。鳌江镇古鳌头片区多个小区居民被流浪犬困扰，代表倪力隆、徐秀先后在平台提交诉求，执法人员多次赶赴现场捕捉流浪犬；昆阳镇多名居民反映天然气公司无预警断气、账单查询难，代表童宗庆反馈后，主管部门现场督促企业完成整改；审批中心门前人行道沉陷隐患，代表章志明提交诉求，平台快速厘清市政道路管护权责，及时消除通行风险。一道道在线流转的诉求，勾勒出“民有所呼、我有所应”的基层治理新常态。

“民生微实事”擦亮为民履职底色。制度筑基、平台赋能，最终落脚点在于办好民生微实事、赢得群众真认可。县人大常委会全面压实全流程督办体系，覆盖交办、跟进、复核、复盘各环节，坚决杜绝诉求空转，确保每一件民生事项都有人抓、有人盯、有着落。

承办单位实行主要负责人负责制，每件民生事项明确专人对接、限时处置；跨领域事项明确主办、协办单位，权责不清的须在3日内退回重新分派。各工委和乡镇人大通过实地视察、入户回访同步跟进辖区民生事项，核验整改成效。县人大常委会定期汇总平台诉求，梳理交通、环境、乡村基建等共性民生难题，形成民情分析报告，为县委县政府政策制定和项目规划提供民意依据。

闭环运行之下，民生微实事的解决质效持续提升。从山上村的通信信号覆盖到社区的防洪堤建设，从流浪犬扰民到天然气服务乱象，“双联双进”广泛收集、“平议近人”高效流转，让一大批群众身边的“关键小事”得到妥善处置。与此同时，县人大持续宣传代表履职和为民办实事典型案例，鼓励群众积极反映诉求，营造共建共治共享的良好氛围。全过程人民民主的平阳实践，正在一件件落地的民生微实事中不断具象化、常态化、长效化。