近年来,龙港市人大常委会在法定框架内创新建立“人大代表议政会”制度,突出人大主导性、流程系统性和管理闭环性,将全过程人民民主理念转化为制度性安排和常态化实践。
系统化构建,筑牢议政制度根基。健全制度规范,先后出台《实施意见》及配套《实施细则》,明确具体规程,建立年度评估和动态修订机制。精准选题立项,通过书面征求常委会组成人员、省市人大代表、市直单位意见,以及向社会公开征集建议,经梳理归纳、主任会议审议后,确定年度议政清单并公开,确保议题贴合中心工作和群众需求。创新活动模式,采用“4+9+X”模式,每年召开4次重点议政会、9次专工委专题议政会,在各代表联络站召开若干小型议政会,实现议政对象全覆盖、多层次。截至目前,累计举办议政活动64期,其中重点议政会15期,内容涵盖美丽乡村建设、公共文化服务、社区治理、新质生产力培育等热点领域;6期重点议政会采取现场直播形式,累计收看人数达40万人次;15期重点议政会形成的180余条意见建议全部交办落实,办复率达100%。
多元化推进,提升议政实践质效。构建全链条调研体系,建立“153”调研工作法,由1位常委会副主任牵头,组织三级人大代表通过“听、看、访、谈、研”5维工作法开展深度调研,实现3级成果转化(代表建议、调研报告、监督清单)。如“中小学生配餐情况”专题调研,57名代表组成9个调研组,走访15所学校,推动食材成本占比从40%提升至80%以上,惠及6.2万名学生。打造协同工作格局,构建“党委领导、人大主导、政府协同、代表主体”四位一体格局,建立“1+N”部门协作机制。创新双轨互动模式,线下实行“三定”问政规则(定代表问题、定责任部门、定应询方式),线上开发“议政监督e件事”数字化平台,实现议政监督各环节直观清晰。
闭环式监督,确保议政成果落地。实行全流程清单管理,议政会后形成审议意见清单、过程督办提示单、结果反馈评价单,明确责任单位、办理时限、质量标准,确保意见建议“有记录、有交办、有反馈”,如2024年“人行道保畅通”议政会召开后,市政府出台2个管理方案,办理相关案件720起,整治各类点位8400余处,规范电动车停放6.1万辆。开展全方位跟踪评估,建立代表“一对一”挂钩联系监督机制,通过听取专项工作报告、约见、询问等方式,跟踪整改落实,避免“议而不决、决而不行”。强化全维度结果运用,将整改情况纳入下年度工作计划,安排在市人大常委会主任会议或常委会会议上听取整改落实情况报告,并作为部门主要负责人履职评议重要依据,对办理不力的依法启动刚性监督,维护审议意见严肃性。