近年来,瓯海区人大常委会紧扣法治政府建设主线,创新构建“四维调研画像、三式监督倒逼、一张清单督办”全链条监督体系。通过靶向化调研夯实监督基础、穿透式监督压实整改责任、清单化交办推动法治提能,实现人大法律监督与法治政府建设的深度融合,助力瓯海法治建设连续三年稳居全市前列。
抓实四个调研环节,筑牢监督基础。对法治政府建设情况“全面体检”,从行政执法、行政诉讼、检察建议等多个维度深度梳理核心业务需求,通过实施一场执法能力“精准化”测试,开展一轮案卷质量“穿透式”评查,组织一次行政诉讼“沉浸式”旁听,探索开展一次专题询问,构建多维度调研体系,掌握全区法治政府建设“第一手资料”,夯实监督基础性工作。本届以来累计开展法治政府专题调研视察16次,召开政府工作部门法治政府建设意见座谈会16次,通过履职通向代表发送法治政府建设意见征求活动6次,收到相关部门、代表关于法治政府建设意见45条,梳理形成意见清单和调研报告,为常委会高质量审议提供重要参考。
运用三种监督方式,拧紧监督链条。坚持全过程监督,不断完善监督体系,针对政府信息公开不规范,基层执法不作为、慢作为等群众反应较大的问题,通过“认真听取一场评议报告,精心组织一次专项审议,推进一项满意度“立体化”测评”三种形式,听取29个政府部门“一把手”履职报告,全面梳理重要司法、执法部门依法履职情况,将测评结果报送区委、区政府主要领导,并抄送纪委监委和组织部,为监督法治政府建设提供立体视野,增强监督客观性、公正性和实效性。通过“点对点”压力传导,2024年瓯海行政强制及行政赔偿案件占败诉案件比例较去年下降59.96%,法治政府建设工作进一步夯实。
深化一张问题清单,提升监督效能。以“清单制”为抓手,开展“视察+回头看+测评”的跟踪监督,每一年度梳理并交办一张法治政府监督意见建议清单,定期走访相关部门开展实地视察,了解清单落实情况,将整改落实不到位、成效不明显的问题,作为下一年度法治政府建设监督的重要内容加以体现。清晰的责任链条和严密的操作流程,进一步促进了政府和工作部门依法行政理念和行政方式的提升,督促行政部门“打起十二分精神”,将“清单”转化为务实举措,压实层层抓落实的责任,推动瓯海区法治考核常居全市第一梯队,2024年获法治考核第二名。