温州市人民政府副市长 王彩莲
（2024年12月25日）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
根据会议安排，现将我市“强城行动”推进情况报告如下：
一、2024年“强城行动”推进情况
今年以来，市政府坚决贯彻落实市委十三届五次、六次全会精神，在市人大常委会的关心支持和精心指导下，深入实施“强城行动”总体部署，有序推进“五城三园”重点板块建设，形成系统推进的态势，掀起深入实施“强城行动”的热潮。
（一）领导重视，总体推进顺利。年初动员会召开以后，全市上下迅速建立“168X”（一办公室六专项组八指挥部和多家参建单位）运行架构，围绕六大行动实施和“五城三园”重点板块建设，加快出台“强城行动”三年行动计划（谋划项目1237个，2024年投资1743亿元，其中“五城三园”项目487个，2024年投资580亿元，重点项目100个，2024年投资260亿元），各县（市、区）均编制具体实施方案并召开动员大会。张振丰书记、张文杰市长高度重视，召开“强城行动”动员部署会议和工作推进会，逐一调研“五城三园”，研究部署具体任务，提出下步工作要求；葛益平主任挂钩联系千年斗城，市人大有关领导分别领衔指挥西部时尚城、东部科技城、园博园等，深入现场指挥“五城三园”建设，开展专题调研20余次、召开指挥部专题会议30余场，协调解决各个板块项目建设中遇到的困难问题。目前，“强城行动”总体推进顺利，至12月20日，“强城行动”项目建设年度任务已开工340个、开工率100%，完工303个、完工率101%，完成投资1906亿元、完成率112.1%。其中“五城三园”开工项目140个、完工80个、均已100%完成，完成投资604亿元、完成率104.2%。
（二）领域细分，成效初步显现。围绕六大行动抓好具体实施工作：一是空间重构强聚合，首部“多规合一”的国土空间总体规划获省政府批复，浙南一体化发展形成初步方案，“五城三园”范围11个单元详规完成修编，龙平苍一体化建立联席会议制度，县城综合承载力不断提升。二是产业创新强经济，“一港五谷”高能级平台加快打造。全市GDP跻身全国第28位，五大新兴产业中数字经济、智能装备、生命健康规上工业产值增长两位数以上，五大传统产业规上工业总产值同比增长8.2%。三是循环畅通强开放，金丽温开放大通道建设纵深推进，杭温高铁顺利通车，温州港集装箱吞吐量、机场货邮吞吐量均保持近15%的高位增长，我市成为全省唯一海港口岸与航空口岸同时240小时免签城市，全省首个国际高端消费品保税仓落地温州。甬莞高速洞头支线开工，市域铁路S3线与瓯越大道快速路共线工程加速推进、永宁大桥主桥合龙。四是品质提升强环境，印发《温州市城市体检更新一体化工作实施方案》，制定出台住宅建筑品质提升、城乡风貌整治提升等设计（技术）导则20余篇。成功入围新一轮城中村改造扩围城市，实施11个城中村改造，完成老旧小区改造45个，有效利用桥下空间50处。五是功能优化强配套，加快打响“好学温州”，温州医科大学入选省“双一流196”高校。加快打造医疗高地，口腔医院牙体牙髓科获评国家临床重点专科。全省首个综合性企服中心管理办法出台。“数据得地”入选全国营商环境创新实践十大案例。六是文化赋能强品牌，海霞精神研究等8项课题入选省文化研究工程重大重点项目，《永嘉学派研究大系》成果陆续推出。持续推进《温州大典》编纂，出版历代古籍编经部丛部100册。“九山书会·南戏故里”等新业态上榜全省文旅“爆款”培育头部名单，出品《凤冠》等沉浸式文旅剧目获热烈反响。
（三）示范引领，亮点加快打造。重点加快推进“五城三园”建设：瓯江新城滨江商务区总部大楼建筑群加快打造，瓯江南岸城市天际线不断刷新。府东路隧道、七都二桥等加快推进，瓯江两岸跨江通道持续加密。滨江商务区持续招引总部企业7家入驻，人工智能谷智创产业园基本建成，高能级产业平台加速建成。千年斗城深化朔门古港遗址保护，考古最新发现及出土文物最新研究成果持续发布。遗址公园建设和历史文化街区改造同步推进，深化前期研究加快落地。江心屿西园一期基本建成，“温州之光”能源博物馆、华盖里一期AB区块相继开放，文旅融合标杆平台加快亮相。科教智城推动“一港一谷”提质建设。数安港夺得国家数据基础设施建设试点全国唯一“大满贯”、青科会首次落户全球数字经济论坛。基因药谷获批全省首张重组蛋白A证、C证，浙南公共卫生紧急医疗救援基地等关键节点工程加快建成。西部时尚城加快时尚产业招引，投用西岸数智产业园等，举办温州国际时尚系列活动。开工西部时尚城大孵化器等城市新地标，加快西部多式联运建设。东部科技城眼谷落地博士伦全国唯一电商运营中心，云软件谷落户算力网络国家主枢纽中心，新光谷新增孵化面积32万方，瑞浦三期等项目顺利投产，寺前街成为文旅经济新“爆点”。生态园三垟湿地“一堤十园”初步亮相，EOD项目入选国家项目库，大罗山陆续启动重点区域详细规划和十大景观景点提升。园博园全面动工展园及周边配套建设，同步推进招商招展，“全城园博”完成8个分会场及8个博览点申报。海上花园环岛南线启动全线风貌提升，风电母港本周四举行开工仪式，保税物流中心（B型）获批设立。
二、2025年“强城行动”谋划情况
2024年我市“强城行动”推进工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是要素保障有待加强，“强城行动”部分项目实施存在项目资金保障乏力等问题，个别项目受上级部门政策调整、审批周期等影响落地慢、实施难。二是项目实施有待加快，今年“五城三园”个别板块方案出台晚、项目敲定晚，个别工作也存在谋不深、谋不细的情况。三是政策制定有待加速，“强城行动”六张清单三年计划出台重大政策15项，今年仅有“房票”、户口迁入等5项政策出台。2025年，市政府将围绕冲刺“双万”城市目标，上下联动、系统攻坚、加压奋进，以更强定力、更大格局、更实举措、更强合力推进“强城行动”，不断提升区域中心城市辐射能级和城市综合竞争力，加快建设现代化拥江滨海花园城市，全力打造全省高质量发展第三极。
（一）统筹做好工作安排。持续深化“强城行动”实施，加快整理印发2025年工作要点，制定出台项目建设、工作任务和十大标志性成果打造三张清单。按照全面覆盖、区域平衡、重点突出原则，初步谋划2025年“强城行动”项目1000个左右，计划完成投资1800亿元以上，其中计划新开工项目320个、完工项目300个、续建项目380个；“五城三园”项目400个左右，计划完成投资600亿元以上，其中计划新开工项目80个、完工100个、续建220个。
（二）加快实施六大行动。空间重构全面推进乡镇级国土空间总体规划审查报批，完善中心城区规划一体化管理体制机制，建立健全龙平苍一体化联席会议轮值制度。产业创新持续壮大“5+5+N”现代产业集群，招引落地亿元以上产业项目280个，全年传统支柱产业总产值突破1万亿元，战略性新兴产业增加值增长7.5%。循环畅通持续推进机场三期、温福高铁、温武吉铁路等一批重大项目，完善“两环十二射”“六横五纵”等高快路网，推进中心城区城际公交一体化。品质提升全面开展城区生活环境品质大提升行动，提速推进瓯江新城总部大楼群建设，重点保障CBD单元F-02地块超高层项目落地开工。功能优化持续推进人才友好型城市建设，高标准打造千万方级大孵化器集群，新增孵化空间200万平方米，打响“好学温州、优教强城”品牌，争创国家产教融合试点城市。文化赋能持续深化温州学研究，深入培育青灯、南戏等文化IP，推进雁楠一体化发展，落实雁荡山重振雄风计划，争创国家文旅消费示范城市。
（三）加快建设“五城三园”。瓯江新城突出片区功能布局优化，提速推进核心区域总部大楼群建设和招商工作，商办大楼开工5栋、建成9栋、投用13栋，推进温州文化展示中心、府东路过江通道、青山大楼等百个支撑项目建设，完成年度投资165亿元。千年斗城启动古港遗址博物馆建设和朔门老街改造，江心屿西园元旦启动旅客接待压力测试。科教智城提质升级“一港一谷”，加快集聚企业百家以上，持续推进数安大会、青科会成果落地。西部时尚城依托院校资源搭建高能级创新平台和时尚类人才培养交流平台，持续打造“会、展、赛、节”等系列高端时尚行业活动。东部科技城加快“三谷”高能级平台打造，全面启动东部综合交通枢纽建设，着力构建东部文旅消费综合体。生态园完成三垟湿地、大罗山周边控规等报批，紧盯湿地西北片生态修复二期等建设，联动开展湿地生态保护和研学教育，加快建成湿地“十园”、大罗山“十景”。园博园对照“2025年底前基本建成园博园”的目标，倒排工期，挂图作战，加快完工主要工程项目、标志性景观及周边配套设施，确保12月底前完成各展园布展建设；按照“全城园博”要求在市域范围内同步打造一批精品公园、精品游线，加大宣传招展力度。海上花园争取实现海港总装集成、核心部件制造、运维服务三大核心功能，加快构建瓯洞一体化“外快内畅”交通网，打造中国味“海岛狂欢节”和“最美环线”风貌。
