近年来，鹿城区蒲鞋市街道人大工委坚持听民说、察民情、集民智、解民忧、聚民心的“五民”工作法，紧紧围绕群众最关心、最揪心的事，切实将全过程人民民主理念贯彻到民意收集、调研、决策、执行、评价的全流程，切实保障好人民知情权、参与权、表达权和监督权，实现辖区群众凝聚力大幅改善，居民与社区粘合度明显增加，基层矛盾纠纷显著降低，街道办事处公信力和民生项目美誉度有力提升。

听民说。街道人大工委充分发挥代表联络站“民意聚集地、民情前哨站”功能，激发代表主观能动性，强化数字化技术赋能，促进“听民情、说民意”渠道更基层、方式更便捷、内容更丰富。一是站内听。以“阵地融合、资源整合、功能综合、服务聚合”思路，迭代升级蒲鞋市人大代表联络站，联络站紧邻街道办事大厅和退役军人服务站，内设市民书吧、代表茶室、清华大学校友站、欧美同学会、企业服务中心等功能区，专区专人运营，一周七天开放，在市民休闲、代表接待、校友交流、企业办事等过程中听取真实声音，全面收集普通群众、企业家、高端人才等不同群体的意见建议。二是流动听。建立健全“代表联络点+流动单元”接待机制，在下辖8个社区及横河南等小区设立“8个联络点+8个流动单元”，每月首个周二代表、街道领导固定街头接访，进一步打通民情收集“最后一公里”。三是线上听。丰富线上云端民意收集渠道，蒲鞋市辖区代表、议政会成员全部站内“亮码”，“e鹿履职”“明眸皓齿e线牵”等数字化应用站内“亮屏”，配套建立代表日常在线收集、街道办事处和基层站所限期处理答复的闭环机制，实现民情民意全天候收集“不打烊”。

察民情。街道人大工委在海量民情收集基础上，借助专业力量，加强调查研究，进一步深入“察民情”“理民意”，为后续工作开展打下坚实基础。一是专业代表“提思路”。为更好发挥专业代表参政议政作用，街道人大分经济发展、交通运输、医疗卫生、公共教育等8个领域建立专业代表小组，及时发现专业细分领域的隐性问题、关键小事，提出更有针对性的意见建议。如来金丝桥社区的代表发现蒲鞋市某D级危房周边房屋密、居住人员多，且毗邻附二医，有较多行人从旁边通过，可能会对路过行人和附近的居民产生安全隐患，于是在街道人大代表组建工作专班与居民代表进行多次协商，做好群众工作，并根据现场情况制定了合理拆除的基本方案提出拆迁，最终完美拆除，有效化解潜在隐患。二是专题调研“摸底数”。紧盯代表、群众反映的重点难点问题，组织代表和议政会成员通过实地考察、选民交流等方式，深入调查研究，全面摸清底数。近年来，针对城市乱点、老旧小区改造等主题开展调研12次。如针对老旧小区群众新能源汽车充电桩安装困难等问题，毛新奇、梅芳芳等辖区人大代表实地现场调研小区车位及人员车辆分布情况，主动对接相关部门探索便民新路径，并在前一年增设充电桩的基础上根据现场情况再次增设就医便桥与医便民等候亭。

集民智。街道人大工委在重大项目和民生实事前期谋划过程中加强群众参与，借助“民智”发现问题、改进举措，还为项目推进夯实了民意基础，助力完善工作纠错机制，化解基层潜在矛盾，提升项目民生实效。一是吸纳选民参与议政。建立健全街道人大议政会制度，吸纳26名选民加入街道议政员团队，提升基层一线比例、普通群众比例，共同评议街道工作报告及参与酝酿年度十大民生实事。近年来，评选并落地共享厨房、闲置地改造提升等一系列具有社会影响力和美誉度的民生实事项目，解决了附二医住院患者营养餐难以满足等群众反映较为集中强烈的问题，推动辖区公共民生配套更加完善。二是推动选民参与论证。对于推进难度较大、可行性措施不全面的政府重大项目和重要决策，采取可行性分析会、听证会、投诉信箱等形式，充分深入基层听取群众意见建议，完善工作方向。如双井坊马路菜市场环境脏乱差，政府历经19次整治无法取缔，对此代表牵头公开征集商户和居民意见，明确群众及商户保留传统菜市场的强烈诉求后，转为租赁、改造、引导方式，保留物美价廉的市井烟火生态，同时由代表牵头发动144户经营户成立双井坊经营户协会，由商户自发做好市场保洁、垃圾清运与地面清洗，完成马路菜场蜕变。

解民忧。街道人大工委坚持全程参与、精密监督，保障民生实事推进“不打折扣”，民生问题化解“不走过场”。一是定期会商“当面督”。针对政府规划与投资覆盖不到的城市边角、整治根治困难的城市乱点等疑难问题，街道人大定期组织进代表联络站“面对面”会商活动，监督工作进度、讨论存在问题、提出意见建议。如瓯越大道原二十冶项目部边角地垃圾长期堆放、影响市容市貌同时缺乏配套问题，街道人大多次召集代表、社区、职能科室、基层站所等面商论证，不断完善方案后提交街道办事处，推动民间投资文创空间项目“城市岛屿”建成投用，引入高端婚庆、休闲餐饮等企业入驻，将闲置地变为“聚宝盆”。二是代表领衔“实时督”。建立“代表领衔制”，梳理民生项目清单和问题清单，明确一名代表领衔监督一项工作落实、一个问题化解，牵头组织街道驻社领导干部、社区干部、居民代表、“红色管家”志愿者等各方力量，攻坚解决难题。如芳园社区前期打造的老人食堂一度无法持续运营，最终沦为堆放杂物的场所。对此毛显华代表牵头领衔社区食堂重组工作，通过入户走访辖区老人征求意见，收集反馈食堂菜品单一、选择不足、无法满足老年人尊严体验问题，形成工作建议并跟踪监督，助力街道社区打造全龄普惠、自助菜品的平价邻里食堂，每餐菜品多达42种，人均不到18元，不到一年时间营业额已接近300万元，所有净利润全额反哺社区，为辖区老人办集体生日宴和年货节。

聚民心。街道人大工委通过拓宽信息公开渠道、建立群众评价机制，用实际行动有力凝聚了民心、赢得了民心。一是以项目“按灯”，民主“亮灯”。创新性设立“按灯机制”，以项目流程再造、强化过程监督为抓手，将群众评价结果作为项目施工准入的重要参考标准。如街道针对老旧小区改造及涉及住宅小区的项目工程，均邀请人大代表、议政会成员、居民代表参与工程招投标“评定分离”，施工过程中若存在由居民代表提出的工程扰民、扰序等情况，项目施工单位一律须暂停工程，待整改完毕后方能重新开工。二是政府“答卷”，群众“阅卷”。坚持决策公开、流程透明，让群众全过程可视可感政府涉及民生问题的决策流程与资金使用，赢得群众自发拥护。如该街道老旧小区长期存在停车难停车乱问题，对此街道在横河南等21个老旧小区实施交通序化改造，探索利用小区内部道路空间对外实行有偿停车收费。针对这一改造过程中存在的资金监管使用问题，经代表牵头召开居民代表大会并征求三分之二以上居民同意后，向街道建议由每个社区为单位，一社一户建立银行资金监管专户，并定点定时将资金使用计划及账户收支情况向居民全程公示，确保用于提升小区环境配套及内部精细化管理，便于群众监督。目前街道全部8个社区均已实现“交通微循环”覆盖，累计施划车位6721个。