温州市人大财经委主任委员  谢逢越

（2024年3月6日）

主任、副主任、秘书长、各位委员：

为了准备常委会听取和审议市政府关于温州技师学院二期（东校区）等三个政府重大投资建设项目情况的汇报，依据《温州市人民代表大会常务委员会关于政府重大投资建设项目监督办法》（温人大常办〔2019〕61号）和《温州市政府重大投资建设项目审查监督工作规程》（温人大常办〔2020〕34号），从2023年11月起，在市人大常委会梁超副主任的带领下，市人大常委会财经（预算）工委全面开展调研工作。组织了政府重大投资建设项目审查工作协调会与调研会，邀请市人大代表、咨询专家对三个项目相关文件和可行性研究报告进行初步审查，听取了市发改委、财政局、人社局、温州技师学院及温州大学的专题汇报，并深入交流审查意见。市十四届人大财政经济委员会第十次全体会议初审通过上述三个政府重大投资建设项目，并建议提交市人大常委会审议票决。现将有关情况报告如下：

一、关于温州技师学院二期（东校区）建设项目

（一）项目概况

温州技师学院二期（东校区）建设项目选址位于浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期I-04a地块，用地面255.01亩，北侧为规划雁波中路（地块东北侧为温州市公共实训基地），东侧为规划瓯文路，南侧为规划雁起路，西侧为规划瓯源路。项目按照全国一流技师学院的定位建设，按办学规模4000人、年社会培训50000人设置，总建筑面积约171648 m²，其中地上建筑面积（含架空层与连廊）152878m²，地下建筑面积18770m²。建设内容包括教学实训用房、图书馆及会堂、室内体育用房、办公用房、学生活动用房、学生及单身教师宿舍、食堂、后勤及附属用房、室外运动场等。

该项目已经通过市政府联席会议，市发改委可研批复。

（二）项目建设的必要性

技工教育是职业教育体系中重要组成部分，大力推进技工院校提质增量，解决产业一线技术工人短缺难题，夯实制造业技术技能人才根基，有利于我市打造具有全球竞争力的先进制造业基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地。该项目是温州技师学院顺利建成省一流技师学院的基础保障，是提升温州技工教育实力的现实需要，也是助力温州产业升级做大做强民营经济的重要之举，还是我市加快实现共同富裕战略的重要途径。

（三）建设单位

温州技师学院

（四）资金安排

估算总投资117179万元，其中工程费用92730万元，工程建设其他费用19828万元，预备费4621万元。建设资金来源由市财政统筹解决。

（五）意见建议

1.重视国家教育政策变化趋势和地方人口总量、结构、流向变化趋势对技师教育可能带来的影响，科学界定项目建设规模。

2.整合市内现有技师教育资源，盘活资产，集中力量支持该项目建设，打造全国一流技师学院。

3.本项目投资较大，选址所处软弱地基，教学实训用房有特殊要求，新设专业多，前期工作需进一步深化。东西两个校区相距较远，两个校区间要做好资源共享及有机衔接工作。

4.地块现状为滩涂，周边配套道路均未建设，海经区要有相应周边公建配套的建设实施计划。

二、关于温州大学综合性大学师范教育基地建设项目

（一）项目概况

建设项目位于温州大学茶山校区南校区，地块北侧为园区西路，南侧为黻辰路，东侧为校园内现状绿化，西侧为南校运动场。用地面积15.79亩。总建筑面积35418m²，其中地上建筑面积29143m²，地下建筑面积6275m²。主要建设内容包括新建实验实习用房、地下室等，并配置相关实验、教学、实训设备。

该项目已经通过市政府联席会议，市发改委可研批复。

（二）项目建设的必要性

该项目成功入选国家“十四五”教育强国推进工程中央预算内投资储备项目，是温州市唯一入选的师范类项目。该项目的实施有利于服务科教兴国、人才强国重大战略，符合助力推进高水平师范教育院校建设的需要，是助力深化温州大学师范人才培养模式的需要，是提升温州大学教育教学水平，建设浙南高等教育高地的需要。

（三）建设单位

温州大学

（四）资金安排

项目总投资约30897.58万元，建设资金由省级以上补助资金、市财政和温州大学自有资金统筹安排，其中省级以上补助资金9200万元、市级政府性基金9200万元、温州大学自有资金12497.58万元。

（五）意见建议

1.该项目需对原有建筑拆除重建，涉及实验室设备投入等一系列项目建设任务，学校基建部门要与教学部门密切配合，进一步深化、统筹前期工作，提高项目实效性。

2.要充分重视设计工作，结合温大文化特点，注重项目特点与整体校园风格的协调性，并强化开放共享空间优化利用。

3.实验室设备投资10000万元，多达844项，是整个项目投资重要组成部分。要加强预算分项审核，确保有专门机构负责监管并要有详细实施计划。

4.优化工期安排，提高前期工作效率，科学安排设备安装工期，实现与土建工程的紧密衔接。

5.要注意减少施工期间对周边交通通行、学校教育和学生生活等方面的影响。

三、关于温州大学研究生公寓及校园配套设施建设项目

（一）项目概况

温州大学研究生公寓及校园配套设施工程，位于温州大学北校区内，总用地面积为71834m²。其中研究生公寓地块面积36877m²，西侧为园区西路，东侧为季宣路，北侧为叶适路，南侧为博学路。新建运动场地块面积34957m²，西侧为园区西路，东侧为工科实训楼，北侧为园区北路，南侧为舜岙河。项目主要建设内容包括学生公寓、教师单身公寓、图书馆、后勤附属用房、地下停车库、运动场、道路及绿化等室外配套工程。项目总建筑面积123874m²，其中地上建筑面积99374m²（含架空层4979m²），地下建筑面积24500m²。

该项目已经通过市政府联席会议，市发改委项目工可批复。

（二）项目建设的必要性

温州大学按照“十四五”末办学规模26000人设置，学校现有的住宿资源无法保障“十四五”末学生的住宿需求,学生公寓缺口达63547m²。同时图书馆、运动场、后勤综合楼等校园配套设施也存在不足。该项目研究生公寓建筑面积63529m²，共有10幢，建成后可容纳3878名研究生住宿，可以解决研究生公寓、图书馆、运动场等生活学习运动设施不足的难题，改善研究生院办学条件，提高研究生院办学能力，为培养更多高端人才提供必要条件。

（三）建设单位

温州大学

（四）资金安排

本项目总投资约70617.96万元，其中工程费用61313.36万元，工程建设其他费6015.9万元，预备费3288.7万元。项目建设资金由市财力统筹安排。其中市财政局会同温州大学向省财政厅争取并落实项目总投资50%计3.5亿元的专项资金补助。

（五）意见建议

1.充分考虑研究生群体特点，结合温大文化传承，精心做好项目设计，并提高数字高校、智慧校园建设水平。

2.本项目规模较大，要对架空层及地下空间进行优化利用，强化开放共享空间设计。

3.学校基建部门要与教学部门、学生管理部门密切配合，提高项目实效性。

4.做好施工组织，减少施工期间对周边交通通行、学校教育和学生生活等方面的影响。

以上三个政府重大投资项目下一步要在扩初设计的基础上编制准确的项目概算，发改、财政部门要加强审核，控制好概算总投资；要加强工程全过程管理，确保工程进度与工程质量；要加强项目资金管理，确保资金及时到位，并进行绩效评价。