（2024年9月2日温州市第十四届人民代表大会常务委员会第五十八次主任会议通过）

温州市十四届人大常委会第二十二次会议听取并审议了市政府关于2023年市级财政决算草案的报告、关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，市政府及财政部门聚焦聚力重大决策部署，着力优化资源配置，不断稳固安全底盘，全力以赴稳增长、强动能、惠民生、防风险，推动经济社会持续健康发展。但仍存在市级财政收支平衡承压、财政预算管理仍待优化、国资国企经营状况不佳、违反财经纪律情况时有发生等问题。为此，提出如下审议意见：

一、贯彻中央要求，深化改革应对挑战。围绕党的二十届三中全会对深化财税体制改革的部署要求，进一步坚定信心，正确处理破与立、稳当前与谋长远、扩收入与育税源、依法征收与优化环境等关系。紧盯改革动态，精准把握政策导向和资金投向，及早谋划，努力在新一轮财税体制改革中争取主动。在消费税征收环节后移并稳步下划地方、部分非税收入管理权限下沉后，做好分析研判和承接工作，提前研究与本地实情相适应的新业态及地方附加税征管服务措施。

二、强化统筹能力，确保重点领域及民生支出。进一步转变观念，处理好财政收支一次性与持续性的关系，科学编制财政中长期规划，不断提升财政管理能力。强化部门联动协同，发挥税收联席会议及调度机制作用，加强财税运行监测分析研判，做到依法征收、精准征收，科学盘活各类国有资产资源，千方百计稳定和提高财政资金保障水平。围绕促进高质量发展转移支付激励约束机制、紧盯可用作资本金的专项债领域，争取上级资金要素支持。优化支出结构，强化重大决策、重点工作任务落实，以及基本民生财力保障，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

三、健全预算制度，提升理财用财精准性。进一步深化零基预算改革，切实将改革举措嵌入部门预算编制中。更加突出绩效导向，落实部门绩效管理主体责任，提高绩效评价质量，落实绩效评价结果与部门预算安排挂钩机制，有效实施政府投资项目全过程预算绩效管理。强化专项资金使用管理，做好财政承受能力评估，增强财税政策与其他政策的协同性。科学测算2025年市级财政收支规模，按照“六个一律不得”“八个严控”的过紧日子要求，从严编制部门预算，按轻重缓急安排项目预算。

四、优化国资布局，提高国有企业贡献度。推进新一轮国企改革及整合后三大板块高质量发展，推动产业布局强基延链和产业能级提升。切实发挥国资基金招大育强功能，加速推进“温创投”等基金投资项目落地。加快推进市场化改革，优化国资监管事项清单、授权放权清单，强化人才链式培育，完善效益考核机制，提升竞争类企业盈利能力。落实市级国有资产资源盘活三年行动计划，推进市属国企资产盘活提质增效，全面摸清资产底数，在大宗资产盘活、遗留问题化解、金融工具创新等方面取得突破。

五、提前谋划应对，防范化解重点领域风险。加强“三保”运行监测管理，科学统筹重要节点库款调度，防范支付风险，确保全市财政运行整体平稳。动态监测全市及各县（市、区）债务率变动趋势，落实具体管控措施。提前布局专项债券项目储备，做好发行前绩效评估工作；强化专项债券项目投后管理，落实资金闭环要求，及时完成收入归集，提升项目经营能力。稳妥有序推进隐性债务化解工作，高度关注融资平台债务、PPP项目负债等情况及潜在风险。分类研判、精准测算不同种类社保基金收支情况及运行风险，提前制定防范和应对措施，多渠道筹集风险准备金，持续做大“蓄水池”。

六、严肃财经纪律，进一步推进审计整改。市政府要对审计发现的问题进行专题研究，按照“三个坚决不放过”要求，督促责任单位完成整改，并及时排查化解同类问题，特别是对相关领域违法违纪问题，要追查原因、追责到位，及时通报典型案件，强化警示教育。被审计单位要认真履行审计整改主体责任，切实采取有效措施，对审计报告、绩效评价报告发现的问题整改到位，并建章立制、防范未然。下一步，审计部门要按照市人大常委会要求，立足经济监督定位，选准审计重点，加强绩效审计，深度揭示问题，同时，加强审计监督与纪检监察监督、巡察监督、人大财经监督、财会监督的联动，形成常态长效监督合力。

以上审议意见，请市人民政府研究处理，并于2024年12月底前向市人大常委会报告审计发现问题的整改情况。