正确监督、有效监督、依法监督是新时代人大监督工作的新实践、新要求。近年来，苍南县人大常委会探索实施“4321”工作法，构建调研全链条闭环机制，提升监督成效，形成加强和改进工作合力，促进经济社会高质量发展。

紧扣“四个聚焦”，靶向选题找准监督发力点

靶向监督方能事半功倍。每年底，苍南县人大常委会要求各工委围绕“四个聚焦”精心选定下年度调研课题，即聚焦中央和省市县委重大决策部署要点、聚焦县政府工作重点难点、聚焦高质量发展考核指标弱点、聚焦人民群众关心热点。调研课题经各工委前期摸底研究后提请县人大常委会主任会议研究通过，并列入《县人大常委会年度专项监督工作要点》，有序推进实施。2023年选定的优化营商环境、促进中小微企业发展、加强县城排涝能力建设、加快构建乡村振兴新格局等课题，聚焦中心大局，做到精准发力。

严把“三个环节”，细化清单提升调研精准度

事不谋不立。苍南县人大常委会在调研之前，紧扣“抓学习、勤会商、多请示”三个环节，周密制定方案，反复商定内容，实行清单化管理，改变过去宏观笼统、问题不聚焦的现象。

抓学习明重点。制定方案前，通过全面系统了解调研领域相关法规政策和县委县政府重大决策部署及相关要求，做到知情明政。同时学习研究县人大代表提及该领域的议案、建议有关内容，呼应代表的关切，把握好事物发展阶段性突出矛盾这个重点和方向。

勤会商定清单。方案制定期间，各工委负责人提前一个月时间交办牵头部门拟定调研内容清单，提前两周时间，召集相关人员以座谈会、微调研等形式会商内容清单，形成调研方案。2023年，财经工委紧扣改革、效益、债务、融资、风险等关键词，与县财政局等有关单位多次会商后，确定了国企资产管理情况调研4个方面内容清单。

多请示抓优化。调研方案由各工委精心谋划形成讨论稿，并提前发给调研组各成员征集修改意见，修改后再请示县人大常委会分管领导或主要领导审核通过，再提交县人大常委会主任会议集体讨论研究后最终修改完善定稿。

坚持“两个为主”，凝聚合力确保调研高质量

近年来，苍南县人大常委会始终强调与县政府“同题共答”的理念，调研中坚持“代表担主角、政府扛主责”的“两个为主”，充分激发调研组和政府职能部门“两个积极性”，实现“发现问题和建言献策”两个高质量的目标。

“三化一群”引领代表担主角。调研中注重发挥人大代表的领衔地位，促进为民代言、为民行权，增强履职意识和能力，具体做到“三化一群”，即代表组成多元化、调研方式多样化、履职考核日常化、创建调研微信群。调研组实行“1+3”组合，即专（工）委人员+专业组代表+提案代表+人大智库专家组成员，增加代表选择性，保障代表参与率，力求代表高素质。调研中注重详查、善听、细问，坚持实地观摩、查看资料、听取汇报、集中座谈和个别访谈等形式相结合，查弱项、找不足、摸实情。参研代表提前邀请、及时建群，通过微信群发布调研内容和要求，督促做好认真学习思考、做好发言准备，切实避免了代表在调研中不听、不寻、不谏的“三不现象”。代表参与率、精力集中度、建言献策质量等作为闭会期间履职考核“加减分”的依据，年终根据《苍南县人大代表履职登记及量化评价办法》，综合情况上报县人大常委会代表履职考核小组。

“报告+清单”审核制激励政府部门扛主责。印发通知时，明确撰写报告的质量和格式要求，紧扣调研内容清单，突出问题导向和对策导向，并要求部门梳理上报问题清单。调研组实行“报告+清单”审核把关制度，不符合要求的退回完善，切实避免调研工作蜻蜓点水、“搞形式、走过场”现象，真正让政府部门感到有压力、促动力，主动扛起“查改一体”的主体责任，推动政府工作改革发展。同时调研组认真研究撰写调研报告，经县人大常委会审议后形成审议意见及问题清单交县政府有关部门办理，跟踪督办销号整改。近两年，县人大常委会组织开展的20余项专题调研均形成高质量审议意见。

组织“一次回头看”，跟踪监督促进审议意见真办理

苍南县人大常委会始终强调结果导向，防止监督虎头蛇尾，不断增强审议意见落实的专业性和约束力，认真做好监督“后半篇”文章。县人大常委会通过紧盯办理时限，压实办理责任，掌握办理进度，督促办理推进，切实变节点监督为过程监督。各相关工委根据审议意见要求，及时督促“一府一委两院”及相关职能部门在规定时间内整改办理落实，并在办理结束后组织开展至少一次“回头看”督查审议意见落实情况，确保县政府有关部门能及时将人大审议意见提出的问题整改到位。