当好平安法治建设排头兵

为建设“海上花园”筑牢法治基石

4月11日，洞头代表团认真审议市人大常委会工作报告和“两院”工作报告，继续审议政府工作报告。

刘小涛代表说，市人大常委会和法检两院工作报告站位高、落点实，回顾成绩实事求是，分析问题客观中肯，部署工作精准有力。过去五年市人大及其常委会为温州经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献，市法检两院有力护航高质量发展、高效能治理、高品质生活。洞头作为温州拥江面海发展的重要板块，建设“海上花园”，重点要坚持保护优先，保护好自然生态和历史人文风貌；要坚持规划优先，尊重自然、尊重科学、尊重规律、尊重历史、尊重专家意见；要突出特色发展，发挥资源优势，谋划发展大旅游、新能源、新材料、生物医药等产业；要突出融合发展，加强环乐清湾跨区域联动，加速中心城区一体化发展，携手走好湾区发展之路。平安法治是建设“海上花园”的重要基石，要加快推进“平安联创、金鼎贴星”，当好平安法治建设排头兵。一要在优化法治化营商环境上走前列，强化生态环境司法保护，巩固“无证明区”等建设成果，运用司法精准服务“六稳”“六保”。二要在深化法治领域改革上走前列，深入实施“大综合一体化”行政执法改革，大力推行“监管一件事”“综合查一次”。三要在推进依法行政上走前列，推进司法为民，以司法力量促进共同富裕，进一步增强老百姓获得感幸福感安全感。四要在促进平安稳定上走前列，大力推进“除险保安”，筑牢疫情防控的海上防线。五要在强化“四治融合”上走前列，完善“大数据+人民调解”工作机制，打造一批基层治理法治化品牌。

王蛟虎代表说，市人大常委会工作报告总结成绩全面客观，五年的工作牢牢把握政治方向、围绕中心履职尽责、充分发挥代表作用、扎实推进立法工作、依法监督务求实效，体现了新时代人大工作的责任使命和担当作为。五年来，市“两院”积极应对人民群众日益增长的司法需求，为护航企业健康发展、维护社会稳定、保护人民生命财产安全提供支撑，有力保障温州经济社会健康发展。建议公检法司要关注疫情特殊背景下企业的生产生存，体现人文关怀，坚持刚柔并济，帮助企业纾困解难。

王振勇代表说，市人大常委会工作报告坚持党的领导、服务中心、良法善治，贯彻全过程人民民主，是个讲政治、重担当、善创新、有情怀的好报告。建议：一是市人大常委会将“海上花园”建设促进条例列入立法计划，并把深水港区开发建设作为人大监督重点计划。二是市法院、检察院加强员额法官的直接办案，并做好涉案企业合规改革与审查的后半篇文章，破解涉案企业税务、环保、执法等历史遗留问题。

梁超代表说，市人大常委会工作报告政治站位高、中心意识强，亮点纷呈，特别是在“两线三片”建设、疫情防控工作等方面展现了人大担当作为。法院、检察院报告特色突出、数据充实、案例丰富，呈现了执法司法工作的新气象。建议：一是加大对功能区的指导和支持，增加人员力量配备；二是突出纾困助企，保护企业合法经营。

郭云强代表说，三个报告高举习近平法治思想伟大旗帜，总结成绩实事求是，分析问题深入全面，部署工作重点突出，案例图表丰富详实，既有政治高度、又有法治力度、更有民生温度，符合温州实际，符合群众期盼。建议：一是将“海上花园”建设促进条例列入市人大立法计划，以法律法规支撑促进“海上花园”发展建设；二是加大新型诈骗特别是网络诈骗犯罪处置力度，形成法检、公安、三大运营商等部门的协同效应，不断增强打击网络诈骗犯罪合力；三是加大垃圾乱倒特别是建筑垃圾倾倒海洋里的违法行为处置力度，构建县（市、区）联动机制，提升违法成本，不断提升全域文明创建质量。

何莉平代表说，三个报告都很精彩，五年来取得的累累硕果，充分体现出市人大常委会和市“两院”尽职履责、有为有位的使命担当，交出了靓丽的高分答卷。建议：一是对小型休闲船艇进行立法规范管理，进一步明确业务主管部门，制定落实管理举措，推动海上休闲旅游健康发展。二是市“两院”要加强基层法院法官和检察人员的培养锻炼，提高司法办案工作质效。

刘素婷代表说，市人大常委会工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、服务中心、守正创新，是一个旗帜鲜明、求真务实的好报告。建议：一是市人大开展“海上花园”建设促进条例立法调研；加强对专委工作的指导；数字赋能让代表建议办理评价机制更加科学。二是法院、检察院深化海洋跨区域治理协作机制。三是支持布袋岙二期剩余房源加快用于霓屿南片4个村安置。

甘海选代表说，建议市人大加大对基层人大的工作指导，强化业务培训；法院、检察院更加注重办案质量，加强同类典型案例宣传引导。

郑晓群代表说，建议中院在深化“诉源治理”的同时，规范化、标准化设置调解期限，做好调解未成功案件和经过非诉讼途径仍无法解决的案件，及时予以立案；深入分析我市近五年刑事案件批捕数和起诉数全省排名首位的原因，采取有力举措推动刑事案件数下降。

吴建胜代表说，加强溯源治理，减少与审判无关的其他公务参与度，为法院减负降压；平衡上下级法官办案数量，调低市中级法院受案标准，提高基层法院移送中级法院案件比例，缓解基层法官办案压力。

钱素文代表说，加大《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》的执法检查力度；科学处置涉税案件，做好行业体检、行业培训，提升市场主体保护力度；加强诉源治理，深化类案分析，推动行刑衔接。

张胜海代表说，建议洞头研究谋划“海上花园”建设促进条例立法前期工作。建议市里构建海洋环境保护跨区域协作机制；强化对“两院”地方性司法政策的监督力度；畅通立案渠道，彻底解决“立案难”顽疾；强化对终本执行案件的内外部监督管理，进一步提升执行案件办理质量；统一规范司法标准，不断提升司法整体公信力。

庄峥嵘代表说，建议市里围绕新能源装备制造和绿色能源产业，对新能源产业中心进行统一规划与布局；积极争取经济专属区海域的开发利用，推进沿海产业带建设。

肖文代表说，建议支持洞头医院提质增效，加强附二医专科医生对调学习交流，开展医院结对，提升洞头医生专业化水平；谋划特殊性、全科性病房建设，选派专家、强化培训，培育特色老年康养产业。

黄莉莉代表说，建议关注洞头能耗指标过少的问题，加大工业企业扶持力度。

吕良栋代表说，建议给予洞头教育更大支持，加强名校长、特级教师到洞头交流指导，提升洞头办学水平；加大对普高招生的支持，增加对洞头的招生名额，留住本地生源；建立结对学校帮扶机制，捆绑提升洞头教育水平。

周春萍代表说，建议推进休闲船舶管理立法工作；基层法院对于管理人提起的破产衍生诉讼案件缓交诉讼费；检察院探索和拓宽个人信息保护公益诉讼案件渠道，促进个人信息公益诉讼保护；切实保障律师执业权利，尤其是疫情期间的辩护会见权。

列席会议的林琼同志说，加大联合审计督改力度，突出发现审计问题背后体制机制性问题；推动《浙江省内部审计工作规定》贯彻落实，不断提升部门内控意识；加大对相关部门财务人员的监督管理力度；高度关注招投标领域案件；加快建立公益诉讼配合协同机制。