立足新时代  谋求新作为

奋力推进经济社会高质量发展

3月30日,瑞安代表团对市人大常委会和市法院、市检察院工作报告进行认真审议，并继续审议政府工作报告。代表与列席会议的同志认为，人大常委会和“两院”报告内容充实、重点突出、思路清晰、措施有力，是立足新时代、谋求新作为的好报告。

葛益平代表说，过去一年，市人大常委会认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，围绕中心服务大局，坚持以人民为中心发展思想，与时俱进、开拓创新，实现了新一届人大工作良好开局，各项工作取得了明显成效。2018年，市人大常委会将立足于新时代人大工作的新要求，认真贯彻落实中央、省市委重大决策部署，扎实做好今年人大各项工作。一是继续按照“党委重视、政府关注、群众期盼、人大有为”的要求，选准做实监督工作，在提高监督实效上展现新作为；二是始终坚持“立法为民、问题导向、法治思维、有效管用”的理念，认真抓好立法计划落实，在提高立法工作科学性与时效性上实现新作为；三是继续深化代表工作，在发挥代表作用、密切党同人民群众联系上彰显新作为；四是牢固树立全市人大上下“一盘棋”理念，在增强人大工作合力、推动人大事业不断向前发展上体现新作为。过去一年，市“两院”主动服务发展大局，扎实推进司法改革，着力坚持司法为民，各项工作取得新进展。建议市中院要继续抓好解决“执行难”问题；市检察院要切实发挥社会公共利益代表的作用；市“两院”要加大宣传力度，充分发挥在法治建设中的教育引导作用。

叶建辉代表说，市人大常委会围绕中心、精准履职，助推经济社会发展与民主法治建设，各项工作卓有成效。一是在政治上保持定力。坚持党对人大工作的领导，通过行使重大事项决定权、人事任免权，将党委意图经法定程序转化为人民群众的共同意志。二是在履职上精准发力。推动城市绿化、危险住宅处置、电梯安全等工作走上法制轨道，围绕剿灭劣V类水、“最多跑一次”改革等重点工作开展监督，取得良好成效。三是在发挥代表主体作用上提升能力。代表培训力度空前，主题活动联动开展，建议办理不断强化，代表参政议政、履职尽责的能力得到明显提升。市人大常委会2018年的工作要点思路清晰、重点明确，我们将认真贯彻、全力配合，同时建议市级人大更加关注县级人大工作与建设，支持与指导县级人大开展工作。

陈建明代表说，瑞安是温州改革开放的排头兵、顶梁柱，在温州经济发展大局中具有举足轻重的地位。瑞安要按照政府工作报告部署的任务抓好落实，继续在改革创新中取得更好成绩。在工业经济发展方面，要树立高质量发展理念，着力培育经济发展新动能，推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，扎实推进传统产业改造提升，加快培育战略性新兴产业，以“两化融合”为主攻方向，以智能制造为重点，走出一条创新转型发展的路子。在综合交通方面，要牢牢抓住温州列为全国性综合交通枢纽城市的有利契机，积极谋划重大交通项目，加快推进在建交通工程建设，着力破解温州南部交通瓶颈，积极推进温瑞平原综合交通一体化进程，为加快打造国际时尚智城提供强有力的综合交通保障。

金爱忠代表说，市人大要牢牢把握“两个机关”的新定位，推动人大工作与时俱进。一要更加注重实施精准监督，增强监督工作针对性和实效性；二要更加注重平台建设，支持和保障代表依法履职；三要更加注重代表培训，提高代表履职能力；四要更加注重工作指导，密切市县人大工作联系与交流，努力形成工作合力。

冯蒋华代表说，要建立干部尽职免责机制，保护和支持担当敢为者干事创业。“两院”报告应多采用法言法语。“两院”要加大对逃废债、虚假诉讼等案件的打击力度，着力破解被执行人恶意转移财产问题，完善被侵权人自助行为司法认定，取消不必要的法院判决书生效证明，制定统一的律师调查令制度，不断加强和改进“两院”工作。

许乙川代表说，法院要科学分析涉诉企业状况，谨慎启动企业破产程序，切忌为了追求执结率而简单处理；要重视破产重整和解工作，做到权衡利弊、柔性服务，最大限度保护债权人权益。要加强检察院公益诉讼队伍建设，切实担负起新时代赋予检察官的职责。

列席会议的省人大代表金晓涛同志说，市人大要根据代表的本职工作、特点特长、地域因素，分类组建具有一定专业性的代表小组，更好地发挥其参政议政、建言献策的针对性。要加强代表建议办理工作的全过程监督，实现代表建议办理满意率与落实率双提升。

朱荣娒代表说，政府工作报告提到“推动战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提高5个百分点”，但从全省平均水平看，近三年战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提高都没有超过一个百分点，建议修改为“战略性新兴产业增加值占规上工业增加值增速提高5个百分点”，这个目标是有望实现的。

林建一代表说，要加快沿海产业带布局建设，优化拓展产业与城市格局。要大力支持瑞安围垦造地工作，协调解决重要专项设施迁建、海域使用权审批等问题。要培育壮大实体经济，打造传统优势产业集群，培育战略性新兴产业，实现新旧动能的接续转换。要打造一流营商环境，纵深推进“最多跑一次”改革。要统筹推进各县市区协调发展，形成强大发展合力。

余忠传代表说，要积极推动泵阀、眼镜等传统产业转型升级，通过与工业物联网、VR等智能技术结合，实现产业提升，创造更多就业需求，吸引在外人才回乡落户。努力吸引科创基金流向温州，为温州实体经济尤其是民营经济注入资金力量。

边楚女代表说，市政府要更加重视人才工作，制定更加积极的人才新政，在人才争夺战中抢得先机。探索建立大数据信息平台，解决资源配置中的信息不对称问题，实现人才、信息、科技、资本的精准匹配。要更加关注年轻人创业群体，在政策上给予更多支持，吸引更多年轻人来温创业。

黄玉昆代表说，要加强对利济医学堂的保护与利用，做好利济中医文化的传承和创新；打造利济医学堂教育品牌，大力培养中医人才；大力宣传普及中医知识和中医文化，提高群众中医药健康素养。要加强温州地道中药材的深度开发，打造温州特色中药材产业链。

胡利盛代表说，要深入挖掘温州文化名人资源，建议高规格举办孙诒让诞辰170周年纪念活动，谋划拍摄孙诒让题材电视剧，成立孙诒让教育思想研究会，让孙诒让的成就和精神得到更广泛的宣传和弘扬。

陈春兰代表说，建议市政府加大对鼓词等温州民间曲艺文化的保护，在学校增设地方方言教育科目，提倡学生学习方言；建设温州鼓词教育基地，系统传承温州鼓词文化；加大对文化传承人的保护，支持传承人安心从事文化传承；设立温州鼓词基金会，发动全社会力量保护温州鼓词文化。

蔡金良代表说，瑞安至温州的交通拥堵已经成为制约温州大都市圈发展的最大短板。建议近期加快启动三都岭隧道拓宽改造工程，统筹温瑞大道快速路建设步伐，出台温州至各县（市、区）的城乡公交相关政策；在中远期方面，要启动龙丽温高速高楼互通至乐永清高速连接线的规划研究，争取列入“十三五”规划中期调整计划，为西部乡村振兴提供南北向交通支撑；积极争取温武吉铁路线位并行到瑞安站再西行，带动温瑞平原经济统筹发展；启动滨海大道龙湾至瑞安段高架快速路的前期研究。

林志寅代表说，要做好“三位一体”农村新型合作体系建设的经验提炼，为全国提供“瑞安样板”。要最大程度整合政府涉农资源，引导城市资本流向农村，同时大力支持“农合联”发展，为乡村振兴奠定基础。

金艳代表说，要提升金融对农村“三位一体”改革的服务水平，进一步推进金融惠农助农；要强化信息平台建设，加大互联网金融对“三农”的支持力度；要引入农村集体资金存放竞争机制，促进集体资金保值增值。

叶育登代表说，要谨慎推进乡村拆改，避免“整村推倒、整村重建”，留住历史文化遗存。要引导公职人员发自内心地为企业提供服务，提升营商软环境。要打造温商回归平台，并参照上海等地出台更优的引才政策。

欧苗苗代表说，要充分发挥新闻媒体作用，对民生实事项目实施全过程宣传报道，以取得更好的社会效益。要重视科学学科教育，给予更多师资力量支持，让每个学生都能更好地体会科学精神。

白舒婷代表说，要根据村情村貌，因地制宜进行文化礼堂建设选址；要多方筹措资金，成立文化礼堂运营管理机构，推进文化礼堂活动开展制度化、规范化；要建立文化礼堂指导师人才库，实施精准指导。

王小芬代表说，当前共享单车存在无序停车、用车不规范、恶意损毁等问题，建议政府规范对共享单车的管理，加强政策引导，明确主管部门，控制共享单车投放数量，将共享单车失信用户“黑名单”纳入诚信体系，建立一套完善的共享单车管理体系，真正发挥共享单车的社会效益。

丁彩霞代表说， 学校体育设施在课余时间向社会开放这项工作推进仍较缓慢。建议在设备、经费、人员等方面给予开放体育设施的学校大力支持，解决学校的后顾之忧。

林蓉蓉代表说，学校内部开展的宣传活动过于频繁，对校园正常秩序造成了影响，建议校园宣传活动由教育部门统一把关，并与学校教学活动安排统筹协调，尽量减少形式主义。

李作俊代表说，建议市政府更加重视垃圾分类工作，加快推进垃圾分类基础设施建设，提高垃圾处理能力，加大垃圾分类教育宣传力度，增强群众环保意识。

刘海彬代表说，职业打假、恶意举报事件日益增多，影响了企业正常生产运行。建议市场监管部门加强对《广告法》《消费者权益保护条例》等法律法规的宣传，规范企业经营行为，尽可能让恶意举报者无空可钻。

潘贻成代表说，政府有关部门应当出台政策措施，努力解决新老建筑在消防安全验收过程中的问题。

胡利盛代表说，目前校外教育培训机构数量庞大、管理混乱，且存在较大安全隐患，建议出台专项管理办法，明确主管单位和职能部门职责分工，完善校外教育培训机构准入与退出机制。

列席会议的方勇军同志说，温州要打造全省“铁三角”，必须强化举措，发挥优势，并逐一补齐经济社会发展中存在的短板问题。要集中精力提升城市品质，为引才留才提供优质环境。要沉心静气发展实体经济尤其是工业经济，坚持走自主创新的路子，提高核心竞争力。要利用好温州独有的山水资源优势，培育新的经济增长极。

列席会议的郑建海同志说，瑞安的教育事业发展相对滞后，建议加快推进校网布局调整，推进教育资源优化整合；要强化教育用地保障，加快优质学前教育、职业教育师资力量提升，加大优质教育资源供给，让每个学生都能享有公平而有质量的教育。

特邀列席会议的朱绍兴、陈权波同志说，在外温商是温州的一笔巨大财富，建议市政府将温商回归作为重点工作来抓，通过提升营商环境，吸引新生代温商回乡创业投资。