坚持正确方向  依法履行职权

积极回应人民群众新期盼新关切

3月30日，平阳代表团认真审议市人大常委会和“两院”工作报告，继续审议市政府工作报告。与会代表和列席会议的同志们认为，过去一年，市人大常委会坚定正确政治方向，认真行使宪法和法律赋予的职权，各项工作有序推进，为全市经济社会发展作出了重要贡献。报告提出的2018年主要任务，必将对推动温州经济发展和地方民主法治建设发挥更加积极的作用。市法院、检察院紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的审判和法律监督职能，为促进全市经济社会快速发展提供了有力的司法保障。

潘孝政代表说，市人大常委会在过去一年中围绕中心、服务大局、依法履职，紧抓经济发展和社会民生领域的重点开展监督，为我市经济社会健康发展作出了积极贡献。一是坚定正确政治方向，深入贯彻中央和省市委重大决策部署，常委会职能作用得到充分发挥。二是改进人大监督工作，监督工作突出“助推”两字，着眼增强监督实效，开展持续跟踪监督，切实解决了一批重点难点问题。三是营造良好民主法治环境，紧贴温州经济社会发展急需解决的问题，开展立法工作，并注重立法后实施工作，促进已出台法规实施。四是强化代表履职服务保障，多次组织代表培训，提高代表履职能力；精心组织闭会期间代表活动，拓宽代表参政议政渠道；完善代表建议办理机制，提高建议办理实效。今年是人大工作展现新形象新作为的一年，做好人大工作的抓手、主体、载体就是人大代表。希望代表们更接地气，把全市人民关心的重点难点热点问题反映上来，积极为温州发展建言献策。

董智武代表说，市人大工作亮点纷呈，对推动平阳民主法治建设和经济社会和谐发展有着积极的作用，一是重视和支持县人大及其常委会依法开展工作，带头维护国家权力机关的地位和权威，让人大更有地位；二是支持和鼓励县人大围绕中心开展工作，为助推平阳经济社会发展展现人大的作为和担当，让人大更有作为；三是要求“一府两院”和有关部门自觉接受人大监督，督促各相关单位做好代表建议办理，充分发挥代表主体作用，让代表更有作用。法检两院为全市经济社会全面发展提供了坚强的司法保障，为平阳提升工作明确了思路，一要找准司法工作服务大局的着力点和切入点，提升服务中心水平；二要打造司法为民平阳品牌，抓好民生检察工作，提升保障民生水平；三要推进以司法责任制为核心的司法体制改革，提升改革创新水平；四要不断提升法检队伍的学习、执法和创新能力，提升队伍建设水平。

许益伟代表说，平阳人大要结合实际找准定位，围绕中心工作，谋划好今年工作，要加大对“最多跑一次”改革、“大拆大整”“五水共治”等工作跟踪监督，助力营商环境提升；深化计划和预算审查，推动部门预算监督，管好“钱袋子”；做好民生实事票决制工作，促进科学决策，将政府职能与民众需求精准对接；推进代表联络站规范化建设，做好点面结合文章，发挥代表主体作用。建议市人大常委会：一要加强对代表建议的跟踪督办，开展代表建议办理“回头看”工作，切实提高建议办理落实率，提振代表信心。二要加大对地方法规执行情况的监督，如去年市人大常委会第7次会议通过的《温州市电梯安全条例》，在执行中碰到诸如审批难、监管不到位等问题，还需加强监督落实。

关于市人大常委会工作报告。林小同代表说，一要完善对代表的服务和管理，应加强对县级人大的支持和指导，扩大市代表的视察范围，开展跨县域集中视察活动；健全代表管理办法，探索建立人大代表退出机制，规范和畅通代表退出路径。二要加强对代表联络站建设的指导，促进代表联络站的标准化规范化建设；要加强人大代表联络站站长、联络员的业务培训，提高业务知识、法律法规意识和协调管理的能力。三要深化民生实事代表票决制工作，更好的让代表期望和政府能力相统一，加强对票决后的民生实事的监督，确保各项民生实事真正落地。林大誉代表说，要在常委会组成人员与代表、代表与群众“双联系”制度的基础上，增加“代表与代表”联系制度，变“双联系”为“三联系”制度。通过“代表与代表”联系制度，加强各级代表的垂直联系，更好发挥各级代表的作用。郑国楚代表说，要重视对鳌江流域协调发展，市人大专门委员会要督促政府相关部门尽快做出整体规划，作为平苍两县协调发展的指导思想。要加快人大专业人才建设，提高各工作机构履行调研监督和服务保障工作的质量和水平。要积极探索搭建平台，畅通闭会期间代表反映问题的渠道，更好的监督代表建议落实。黄静代表说，要用好新媒体这个联系服务群众的平台，通过开办《人民问政》《代表在线》等栏目，建立栏目代表嘉宾库，推动民生问题解决落实。各县组织代表培训时，应把在市代表也列入培训名单，加强各级代表之间的联系，提高代表履职能力。林传平代表说，要继续深化监督剿灭劣V类水、“最多跑一次”改革等工作。要深化预算监督，增强预算编制的科学性和可行性，提高预算执行率。政府民生实事项目要量化具体任务，做到项目具体、一事一议、措施明确、进度量化、可测可评。王楚代表说，要组织市、县、乡三级人大机关及人大代表参与帮扶万企行动，为优化温州营商环境汇聚“人大力量”。

关于市“两院”工作报告。王楚代表说，对经营状况良好且有偿债能力的担保企业，法院应与银行进行调解，给予担保人一定的时间和空间；在担保追债时，相关部门应谨慎把关，不能将发展良好的企业推上黑名单。冯易乐代表说，“两院”要发挥司法职能作用，为经济发展保驾护航。法院要积极探索开展跨域立案、跨域庭审，实现“最多跑一次”便民利民解民忧；检察院要继续重视观护帮教基地建设，协助配合企业共同管理，延伸帮教工作，帮助失足未成年人重步正道。金喜春代表说，司法部门要提前介入“大拆大整”工作，依法加大打击力度，严惩各类违法违纪行为，妥善化解涉案纠纷。法检两院要加强普法宣传，提高公众法律素养。要充分发挥监督员职能，邀请监督员开展各类监督。池方景代表说，市县两院要加强破产案件的审理，加快破产庭的建设，将攻坚执行案件所获得的收益放到处理破产案件上，收获更大的社会效益。

董文学、陈小可代表说，一要加大职业院校的师资投入，降低职业院校招生条件，加快职业技能人才的培养，加强校企联动，开设企业“订单班”，为企业培育有用的技术型人才。二是要放宽外来务工人员的落户和子女就近免费入学的条件，在政策上更多地向外来务工人员倾斜。三是市政府要牵头搭建企业扶持政策平台，及时公示新发布的企业扶持发展政策，让企业能够第一时间掌握。

冯易乐代表说，一要回归政府本位，打造公开、透明、诚信的营商环境，进一步改革行政审批制度，推出一站式二维码，企业通过扫二维码在网络平台上办理事项，实现“最多跑一次”向“跑零次”升级，更加便利企业办事。二要完善信用机制，建立质检、工商、新闻媒体为一体的监督制度，以净化信用市场，提高信用质量；依托现代化手段建设信用体系，让信用成为企业的“第二身份证”。三要鼓励金融机构加强对困难工商企业的分类帮助，对重点工商企业在贷款利率、融资方式等方面提供更多优惠政策。

李其武代表说，一要更加重视交通运输信息化建设，加快推进温州综合交通建设。二要逐步建立小城镇环境综合整治长效管理机制，开展“线乱拉”专项整治行动，引导群众提高文明素质，形成全民参与整治的良好氛围。三要健全统一的政务咨询投诉平台，形成统一接收、按责转办、限时办结、统一督办的业务闭环，进一步优化职能资源配置、再造行政管理流程。

林丽群代表说，一要正视和尊重群众的信仰需求，形成“宗教工作就是群众工作”的共识。二要建立由上而下的综合治理责任制，强化宗教依法管理行力，促进宗教场所有序健康发展。三要进一步完善了完善信息化管理，建立宗教活动场所、宗教人员等完整的数据库。四要宣传宗教政策和法律法规，依法惩治宗教领域内的违法和犯罪现象。 

陈年楷代表说，要坚持公立医院公益性的定位，切实解决“看病难，看病贵”的问题。具体做到，一要合理优化医疗资源的结构和布局，促使公立医院的医疗服务覆盖全体城乡居民；二要强化政府责任，增加政府对医疗卫生的投入，保证公益性的公立医院持续稳定发展；三要在坚持公立医院公益性的同时，注重调动医务人员的积极性；四要对“医闹”采取零容忍态度，保护医护人员的人身安全。

邵奇星代表说，一要鼓励现金流枯竭、融资难的企业进行并购重组，同时要采取缓交重组后股权评估增值部分所得税，调动企业重组的积极性。二要成立政府性担保公司，为有市场前景的优质企业担保融资，破解担保链困局。

叶玲代表说，要继续深化大数据整合共享，着力提升数据资源开放的广度和深度，促进政府管理和服务水平的创新升级，让群众、企业办事像“网购”一样方便。要通过加强“限塑令”宣传、深化市场监管、推行可降解塑料袋等方式，进一步强化限塑令的执行成效。

吴崇悦代表说，要认真、慎重、仔细地对待城镇化进程中遇到的宗教活动场所布局问题，抓紧落实宗教活动场所的土地使用证、房产所有证等确权手续，促进宗教健康发展，同时要充分发挥宗教文化资源挖掘、保护和利用的最大效益。

池方景代表说，要深化小城镇综合改革，重视鳌江流域一体化发展，成立领导班子，深入研究，精心谋划，加快鳌江流域一体化进程。要出台相关政策，对在本土募集的基金并投资于本地的应给予更大的优惠，促使基金在温聚集。

陈培璇代表说，要加大对农村资金互助会的监管力度，明确资金互助会在农村金融改革中的主体地位，细化农村资金互助会税收制度等政策，并列入人民银行征信系统，促进其规范发展，更好为三农服务。

曲双双代表说，要组织排查审批时间长的项目，让项目审批提速提效。要对新建住宅天然气入户建设安装环节加强监管，要规范装修材料搬运，严厉打击“楼霸”，保障人民群众利益。

邹跃飞代表说，要扶持文艺工作，对文艺工作的经费补助，推进文艺工作向纵深发展。