（2012年9月7日温州市第十二届人民代表大会
常务委员会第十二次主任会议通过）
温州市第十二届人大常委会第四次会议，听取并审议了市政府关于推进内外温州人互动战略实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府一直比较重视内外温州人互动工作。特别是今年以来，市政府按照市委的工作部署，把深入实施内外温州人互动战略摆到重要议事日程，采取了一系列创新举措，取得了较好的成效。但仍然存在不少问题，主要是：土地、资金、人才等要素制约依然明显，基础设施和公共配套设施滞后，投资环境亟待改善，全方位推进内外温州人互动的体制机制尚未真正形成等。为此，提出如下审议意见：
一、进一步完善体制机制，认真落实好内外温州人互动的相关政策措施。要认真总结以往内外温州人互动和招商引资引智的经验教训，不断完善并落实好有关机制和政策。建立重大项目沟通协调机制，实行招商引资“一把手”负责制和主要领导挂钩联系制度。进一步加强市经合办在招商引资中的统筹协调职能，完善全市各级各部门之间联动协作机制和在外温州商会（侨团）创业创新工作联络处、海外投资联络处工作机制。各地各有关部门要根据《关于推进内外温州人互动的指导意见》等文件要求，抓紧制定相应的实施方案，细化相关措施，量化考核机制，为海内外温商回归提供更多的优惠政策和优质服务。
二、进一步优化发展环境，全力营造亲商安商的良好氛围。要全面提升政府效能，大力优化发展环境，着力营造亲商安商的良好氛围。一方面，要大力提升和优化政府部门的服务质量，继续抓好“拔钉清障”、“除恶治乱”等专项行动，扫除影响发展的障碍；坚持“五个凡是”审批放权改革，建立温商回归引进项目“快车道”， 简化程序，减少环节，对重大项目实行“特事特办”、“一事一议”，并建立和完善投资环境投诉等监察机制，加快审批速度，优化服务质量。另一方面，要加快重大基础设施和文教卫体等公共配套设施建设，加快改善城市环境品质，提升城市能级，增强对温商回归发展和高端人才来温工作的吸引力。
三、进一步强化要素保障，狠抓签约项目的跟踪落地。在破解土地要素制约上，要加快推进瓯江口新区等产业集聚区建设，拓展产业发展空间，加快新增建设用地供地速度，并积极创新方式，通过盘活利用存量土地、闲置厂房，大力挖潜提质，促进优质项目落地。在强化资金保障上，要进一步加强政银企对接，切实加大金融机构对招商项目的支持力度。各地各单位要成立工作班子，加大工作力度，做好签约项目的跟踪落地和后续服务工作。对流失项目和长时间难以落地及落地后进展缓慢的项目要建立分析调查制度，对人为造成的实行责任追究。同时，要注重招商引资的质量和效益，坚持“亩产论英雄”，防止少数人以投资项目之名，行圈地私欲之实。
四、进一步整合优势资源，加快构筑温商总部经济体系。要充分利用遍布世界各地的温商资源，强化温商与温州本土产业的合作联系，进一步打造高端平台，促进温商回归和高端要素集聚。加快建设滨江商务区的温商总部基地，推进各区域的温商总部经济园建设，完善各类服务平台和服务体系，为企业提供政策支持和服务支撑，鼓励更多企业把研发、设计、营销、管理、结算等中心和优质项目、公司总部设在温州，促进人才和财富的集聚，构建以温州为核心，辐射到全国乃至全世界的温商总部经济体系。建议温州银行利用金融综合改革的机会，积极争取在异地温州商会所在城市开设分行，使温州成为温商资金的结算中心。
五、进一步夯实工作基础，全方位推进内外温州人互动。要加快建立和完善在外温商资源信息档案库和招商项目库，实行动态滚动编制和全市共建共享。进一步健全招商网络，强化招商力量，切实做好前期工作，注重科学招商、诚信招商。以推进海西战略的实施为契机，进一步深化对台交流合作，并大力创新“走出去”方式，积极培育温商跨国公司，拓展境内外温商和温州产品营销网络。一方面，要重视引导温商回归，另一方面更要重视充分发挥温州人对外招商引资、引智的桥梁纽带作用，促进民资、国资、外资共同带动高端要素和项目集聚温州。继续举办好世界温州人大会、世界温商高端论坛等活动，建设好温州商学院，着力创办“温商学院”、“世界温州人研究中心”等机构。继续开展异地“温州文化周”活动和温商慈善公益活动，大力宣传温州人“商行天下、智行天下、善行天下”的精神，不断提升温州和温州人的美誉度。通过各方面努力，促进文化认同、人心回归、项目回迁和资金回流，全方位推进内外温州人良性互动，为建设“三生融合.幸福温州”服务。
请市政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并于2013年6月底前向市人大常委会报告落实情况。
