【温州网•原创报道】近日，温州市区划龙桥路一块巨大广告牌突然解体坠落，不幸砸中一名路过妇女，致其抢救无效身亡。事故发生后，引起了网民的一片哗然。不少网友责骂无良商家，只顾赚钱不讲良知，但更多的网民看到了其中政府部门监管不力，广告牌安全无人管的问题。

　　7月13日，温州网《代表在线》栏目邀请到市人大代表王淑芬，就大家关心的广告牌安全问题表达看法。

　　半年5起告牌砸落事故 加强管理刻不容缓

　　在本期节目录制前，本网记者做了一份2012年以来市区广告牌砸落事故的统计。

　　1月6日，市区府前街一女装店(府前街公交站位置)的广告牌坠落砸到4名路人(一名小女孩、两名成年女性和一名小伙子)，女孩轻伤，两名女性分别被诊断为腰部骨骼移位和股骨颈骨骨折，右脚脚踝骨折脱臼，而小伙子伤势最重，脊椎错位骨折。

　　2月6日，市区江滨东路欧洲城一块长约10米、重约上百斤的大型广告牌砸落，砸中了两辆车。

　　4月13日23时许，市区飞霞南路海螺小区3幢楼下店铺广告牌发生大面积坍塌，砸中了停在人行道上的两辆车，幸亏，夜深路上没有行人。

　　5月1日，市区环城东路鸿翔锦园一家摄影机构广告牌突然坠落，砸中4名路人，其中伤势最重的任大姐是一名保姆，颈椎脱臼。

　　7月2日，划龙桥路广告牌解体砸死人。短短半年间市区已有5起事故发生。

　　而在调查中，有关部门认为事故的主要原因除了广告牌施工中存在偷工减料、承重设计不合理，以及年休失修缺乏养护等原因外。主要是今年以来，降雨量大幅上升，加快了广告牌老化。

　　网名“绿林”说：“政府部门规范户外广告牌管理已是刻不容缓，而且要从严管理，不能拿人命当儿戏！”

　　而访谈中，王淑芬也表达了与网友们一样的担忧：“平时上下班步行，走机动车道太危险，人行道又被机动车占道，只能选择沿街内侧行走。可这路走得并不踏实，头上总感觉悬着一个‘定时炸弹’。”

　　设定统一标准  安全关口要前移

　　市区有如此众多的广告牌，这些被大家称为“定时炸弹”的广告牌又是哪个部门在审批、在监管？

　　本网记者了解到，目前市区广告牌大致可以分为“外立面”和“店招”(店面招牌)两类

　　“外立面”由规划部门负责审批，主要负责审批“外立面”与周围景观的结构、色彩，以及与规划的统一性。日常监督中没有对“外立面”广告的安全性进行监管。

　　“店招”由城市管理与执法部门审批，主要只是从是否符合城市容貌标准角度去把关。对于广告牌的安全性监管，没有明文的法律法规赋予执法部门相关的职能。

　　各部门负责人均指出，相关部门对广告牌的安全性监管，实质上是属于法律上的一块空白。

　　针对零监管的现状，王淑芬一针见血地指出：“部门管理上的忽视是导致事故频频发生的主要原因。”

　　她认为，部门在审批的时候就应该严格把关，把安全关口前移。不管是“外立面”还是“店招”安全都必须放在第一位，其次才是考虑市容市貌。而施工单位在施工的时候，有关部门要制定一个统一的质量标准，比如按照广告牌的面积、重量，规定好螺丝要用什么规格、铁架要达到多少厚度。有了统一的标准，即有利于部门把好审批关，又有利于对广告牌安装时监督。

　　谁审批、谁年检、谁负责 实行一条龙监管

　　明知道广告牌问题不少，部门仍是安全零监管，其实也是事出有因。

　　据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条：户外设施的设置单位应当负责设施的日常维护和保养，保持其整洁、完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。

　　根据这条条例，广告牌的监管还是商家自我管理，缺乏了外部监管，这样的管理方式是否可行？

　　针对这一问题，王淑芬表示，仅依靠商家自行管理并不现实，要解决安全问题还需政府部门牵头做好监管。

　　王淑芬说，局限于温州市没有立法权，不可能在短时间内立法监管。但是广告牌安全监管已刻不容缓，有关职能部门在把好审批关的同时，对现有的广告牌可以采取年检制。每年由店家上报材料，让审批单位年检，评定质量是否安全。并执行谁审批、谁年检、谁负责一条龙监管，不能简单把广告牌的安全质量监管寄托于商家。

　　王淑芬还说，眼下台风季节又要来临，日常检查也必不可少，有关职能部门要加强检查，特别是一些产权不清或是年久失修，存在安全隐患的广告牌，要及时予以拆除，防止意外再次发生。(记者 黄国强)