（2010年5月14日温州市第十一届人民代表大会

常务委员会第五十三次主任会议通过）

温州市第十一届人大常委会第二十四次会议，听取并审议了市政府关于2009年政府投资项目计划执行和2010年政府投资项目计划安排情况的报告和市人大常委会调查组的调查汇报。常委会组成人员认为，市政府深入贯彻落实科学发展观，按照市委决策部署，较好地贯彻了“保增长、扩内需”的积极财政政策，加大投入力度，全面推进各项事业建设，重大基础设施和公共服务设施逐步完善，城市化进程不断加快。但同时还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是政府投资总额偏小，资金筹措计划难以落实，特别是土地出让工作较为滞后、城建资产盘活不够；建设体制不顺，部分重大项目建设进展缓慢；项目监管不规范，部分政府性投资效益亟待提高。为此，提出如下审议意见：

一、加大资金筹措力度。推进投资计划的落实，关键是抓好政府性资金的筹集工作，确保建设资金的及时足额到位。一要全力做好土地出让金的筹集。要抓紧制定年度土地储备计划和土地出让计划，对已经较为成熟的50多个地块，要进一步加大工作力度，尽快分批推向市场，争取超额完成今年的土地出让金收入任务。二要抓紧盘活城建资产。对于各个指挥部的存量资产，特别是已经可以销售的3000多套住宅和1万多个独立产权车库，要抓紧制定统一的处置计划，及时变现回笼资金。三是切实推进融资平台建设。进一步完善国有公司融资平台建设，特别是城投公司、港城公司，要通过注资等形式，做大平台，发挥作用。市人大常委会将加强对资金筹措工作的跟踪监督，主任会议将于11月份专题听取市政府关于国有经营性土地出让及城建资产处置工作的报告。

二、抓紧推进建设管理体制和运行机制创新。一要理顺市区体制。进一步完善市区利益分配和建设体制，在明确市区事权分工的基础上，根据责权利相结合的原则，尽快出台《市区土地出让收入分配办法》，充分调动区级政府项目建设的积极性。二要解放思想，吸引民资投入。鉴于温州民资丰厚的实际，有关部门要学习外地经验，研究制定一项一议的政策，逐个项目开展招商引资，吸引民资进入基础设施、公共服务领域。三要深化体制改革。要根据项目法人责任制的要求，结合城市管理体制改革，尽快实现各建设指挥部的职能转变和资产整合。

三、大力推进政府投资项目实施。要把政府投资项目建设作为“转作风、优环境”的一个重要内容，通过“重大项目推进年”活动，严格落实项目实施责任制，完善计划执行定期通报制度和考核制度，加强督查，大力推进项目实施，确保完成全年投资任务。对于滨江商务区等重点区域和77省道延伸线龙湾至洞头段、飞云江三桥接线龙湾段、七都大桥、瓯江过江通道等重大项目，要集中时间、集中精力，强化各项措施，全力推进政策处理、审批等各种难题的解决落实，营造良好的项目建设氛围。要切实保障前期工作经费，狠抓重大项目前期工作，加快建设和完善项目库。

四、加强政府投资项目监管。要抓紧制定出台《温州市政府投资项目竣工验收管理办法》，在开展“双超”专项检查的基础上，认真梳理，及时协调解决遗留问题，做好项目的竣工决算、综合验收工作，及时办理产权登记、资产和档案交接手续。成立专门的政府投资项目审计中心，加强对政府投资项目的竣工决算审计和跟踪审计，规范投资领域行为。

市政府要按照监督法的有关规定，认真研究处理以上审议意见，并于2010年12月底前向市人大常委会报告落实情况。