沿海产业带重大项目累计完成投资额74.75亿…

　　日前召开的温州市沿海产业带工作会议上公布，截至8月底，沿海产业带重大项目累计完成投资额74.75亿元，为年度计划的55.8%。

　　今年是沿海产业带建设“全面启动、夯实基础、项目突破”的关键之年，围垦造地与招商引资两轮驱动、齐头并进。在大力推进围垦项目、向海洋要土地的同时，积极促进建设用海转化为建设用地。目前民科基地6个建设用海项目已通过省海洋与渔业局验收，现已转入供地手续申报阶段，另有24个项目1.34万亩建设用海已进入前期报批工作。

　　另外，记者日前跟随市人大常委会调查组对沿海产业带建设情况进行调查时发现，瑞安、平阳、苍南、洞头、乐清等片区，正力推产业用地“招拍挂”进程，今年有望推出产业用地超万亩。

　　在我们运用高科技，移山填海的改造自然的同时，在海涂围垦过程中，是否存在问题？今天上午9点30分，代表在线邀请温州市规划局副局长张静、市人大代表王茂法对此进行探讨。

　　[主持人]非常感谢两位嘉宾来到我们演播室，与网友共同探讨、透析沿海产业带建设中的海涂围垦的情况。

　　[主持人]首先，我们知道，沿海产业带是个大概念，沿海省市都在提，请张局长给我们介绍下，温州的沿海产业带的范围包括哪些？

　　[张静]沿海产业带规划范围分核心区和协调区两个层次。核心区北起乐清南塘、南到苍南霞关，东至东海，西至滨海大道沿线及以东与陆域连接的临海乡镇，包括乐清、龙湾、洞头、瑞安、平阳、苍南6个县(市、区)的42个乡镇(街道)，区域总人口197万人，陆域面积约1645平方公里；协调区为核心区以外的温州其他地区。总体开发格局是“一轴六片十二产业区”。

　　[主持人]那么，请两位给我们介绍下，开发建设温州沿海产业带对温州有什么重要意义？

　　[王茂法]开发沿海产业带，对温州具十分重要的意义。温州地区土地资源紧缺，开垦沿海产业带可以解决这个问题。这也为温州产业的发展提供可持续发展的保障。

　　[张静]最关键在于空间拓展，拓展发展空间。第二方面是城市产业方面的提升。

　　[主持人]今年是沿海产业带建设“全面启动、夯实基础、项目突破”的关键之年，目前我市沿海产业带建设情况如何？

　　[张静]沿海产业带建设主要从规划完成、项目建设、用海用地报批、重点区块建设和地块“招拍挂”五个方面抓进度。目前《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》经省发改委等八部委联合审批，正式批准实施。截止8月底，沿海产业带重大项目累计投资74.75亿元，完成年度计划109亿的55.8%；全市共挂牌出让地块1668亩。在用海用地报批方面，全市2.4万亩取得海域使用权证，其中3428.8亩已通过省海洋与渔业局验收，部分已转入存量土地报批阶段，同时已取得3146亩用地指标；根据市委、市政府“率先启动、示范引导”的要求，民科基地、瓯江口区域、乐清湾港区、苍南临港产业基地等示范区块建设取得重大进展，示范效应初见成效。

　　[主持人]重大项目包括哪些呢？

　　[张静]重大项目建设主要包括围垦，能源、建设，交通，产业、项目前期等。比如，能源方面：浙能乐清电厂二期3月已开工建设，苍南霞关风电厂已经开工，苍南电厂、乐清500KV输变电已报发改委审批。交通方面：甬台温高速改扩建工程、77省道延伸段进展顺利，滨海大道接线工程、连接飞云江三桥接线工程准备投资4.5个亿。围垦方面：全市有18项，到8月，累计完成5.45亿，完成年度计划53.8%。完成丁山二期主堤合拢等。产业方面：华丰尼龙66，青山钢铁泥加工已经签定项目协议。

　　[主持人]我们知道，去年市人大常委会调查发现的28个问题，今年解决的怎样了？

　　[王茂法]围绕解决去年市人大常委会调查发展的28个问题，今年市沿海办把工作重点放在破难题、促进度上，根据前8个月的努力，目前已有13个问题解决，9个问题基本解决，还有6个问题因各种原因未能解决，下步我们将采取工作联系单与督办单的形式督促落实。

　　[主持人]成绩还是比较喜人的，我们发现，温州沿海产业带建设中，海涂围垦是比较大的项目，像民科基地、乐清港区、苍南临港产业基地等，都是通过移山填海来实现的，能不能给我们介绍下，这个是怎么实现的？

　　[张静]目前海涂围垦技术范围主要分堤坝填筑、回填、地基处理等工程。围堰施工主要采用上部抛石造堤，下部采用排水板排水固结处理；回填工程分为吹填法(吹泥、吹砂)、抛石挤淤法、自然促淤法等方法，吹填法常与港池或航道的疏浚相结合，采用吹泥回填技术后，吹土后形成的陆地不能直接作为建设场地，必须进行后期地基处理。一般软基处理采用低位真空预压方法或者传统的真空预压法。

　　[主持人]目前，整个温州大概围垦多大面积？到2010年，能有多少投入使用？

　　[王茂法]今年全市沿海产业带力争圈围海涂5.55万亩，目前共有18项21.5万亩在建围垦项目。按照围垦计划，今年基本完工的有3个围垦项目，洞头状元南片、龙湾天成、瑞安阁巷共计19800亩。今年计划推出“招拍挂”(可以授让给企业)产业用地9000亩。

　　[主持人]海涂围垦对生态环境会造成影响吗？

　　[张静]我市对沿海产业带生态环境非常重视，在实施规划中有专门的章节就环境污染治理、发展循环经济、推进节能减排等内容做了提出了发展思路。市环保局还专门就沿海产业带环境承载力组织课题研究，专门邀请清华大学编环境承载力课程，下周将组织专家认证。我们在实施过程中，做到尽量避免生态环境遭到破坏。

　　[王茂法]这些工作，温州市环保局和温州市人民政府都很重视。工业的发展或多或少都会对环境有影响。我们需要重点保护，如湿地，在规划中，我们留出一些土地作为公园，让他们永久生存下去；二是施工中重点考虑环境，以期达到对环境最小的影响。

　　[主持人]原先靠海水养殖的农民，因为围垦而失去了营生手段后，政府在这方面有没有做什么工作？

　　[王茂法]对于围垦后农民的去向问题，原来海涂上的农民随着海涂面积的减少，他们确实失去了一定的经济来源，经济补偿、必要的保险，采取各种措施使他们的生活得到基本的保证。各地结合实际情况，相关的扶持措施和政策都在不断的探讨和摸索之中。

　　[张静]在围垦工程政策处理过程中，政府始终把关注民生放在首位。各地政府通过各种政策、措施，积极扶持村级经济发展，引导和鼓励渔养民发展生产，实现再就业和转产转业。同时也不断在完善社会保障制度，为渔养民提供生活保障。

　　[主持人]有网友提问：苍南的“台北小镇”项目很受关注，两位能不能给我们详细介绍下？

　　[张静]苍南的台北小镇，作为温州融入海西经济区重要项目之一，目前进展顺利，县里已经跟中国新城市公司签订项目合作的基本框架协议。目前整个项目正在进行项目前期工作和报批阶段。

　　[主持人]石料供应是沿海产业带建设中的一个大问题，现在有出现不足的情况吗，怎么解决的？

　　[王茂法]沿海产业带建设需要大量的石料供应。已经前期考察过，确定要保护性开发于利用既保证石料运用，又避免“全面开花”，要做保护性的工作，要借鉴先进的城市，做好如何满足石料开采和供给又不破坏环境的工作，温州市现在已经在做这方面的工作。具体的举措：9月16号，人大常委会对石料开采提出方案，觉得瑞安、龙湾可以开发一个石料开采点。

　　[主持人]这些围垦的地方都远离城区，原有基础设施底子薄，政府如何做到完备的基础设施支撑和强有力的要素保障？

　　[张静]沿海产业带实施规划就水、电、路等重大基础设施进行了布局研究。目前重点区块内及沿海产业带上的设施建设总体滞后，加快完善基础大配套，是沿海产业带发展的重要支撑和保障。市、县两级都非常重视水、电、路等设施建设，把基础设施列入政府投资的重大项目计划内，每年不断增加投入，通过年初排计划、年中查进度，年终抓考核，督促工程建设进度。

　　[主持人]要致富，先修路。沿海产业带建设也一样，现在我们的交通建设及规划情况如何？

　　[张静]市委、市政府提出：交通圈就是经济圈，要实现温州跨越式发展的战略目标，交通必须走在前列。沿海产业带是温州建设全国综合交通枢纽城市的重点区域,甬台温铁路、温福铁路、甬台温高速和104国道等均在区域内通过。目前沿海产业带规划建设的交通基础设施项目主要有乐清南塘至苍南金乡公路(南金公路)、甬台温高速复线温州段、77省道延伸线龙湾至洞头疏港公路、大门大桥及其接线公路、瑞安进港大道、平阳疏港公路等。其中甬台温高速复线温州段、滨海大道(南金公路)两条连接南北的大动脉，项目前期正在抓紧推进。甬台温高速公路改扩建工程已开展可工和专题研究；南金公路沿线分段工程总体进展顺利，部分路段争取年底开工；77省道延伸线龙湾至洞头段已组织工可评审，开展海域使用后评估工作。

　　[主持人]从目前的建设情况来看，各地的进度不一样，那招商的情况如何？

　　[张静]今年沿海产业带计划推出“招拍挂”产业用地9000亩，为了确保推出用地，各地正加紧推进重点区块围垦造地、市政基础设施建设及招商引资等工作。为做好沿海产业带招商引资工作，民科基地制订了项目入园程序，出台了《温州民营经济科技产业基地招商指南》。同时，各地积极开展“走出去”招商，加大了招商宣传推介，努力推动意向投资项目进入洽谈阶段，9月15日，市政府与华峰集团、青山控股集团签署合作框架协议，激发了沿海产业带重大项目招商热潮。目前，民科基地(开发区)已对44家企业项目进行评估；民科基地(龙湾区)也对27家拟入园企业进行资格审查。洞头、乐清、瑞安、苍南、平阳等地均在大力开展招商工作。

　　[主持人]传统企业落户沿海产业带，如何做到减少污染，确保引进产业符合发展导向？

　　[王茂法]沿海产业带的发展方向(定位)是建设温州转型升级的现代产业新城。在致力于培育现代产业集群的同时，加快传统产业整合、提升也是产业带发展的一项重要任务。在市、县沿海产业带实施规划的空间布局上，对传统产业发展做了充分考虑，在推进规划实施过程中，我们要坚持以规划为龙头，按规划布局、建设功能的要求抓产业、引项目，要建立企业入园门槛，提高招商引资的整体质量和水平。比如，市政府和发改委就专门出台了《民科技地企业入园导则》，规范企业入园，而且其他各个县区分别制定相关政策。

　　[主持人]海涂围垦，现在一般都存在哪些困难？

　　[张静]海涂围垦目前遇到的主要问题有以下方面：一是围垦建设用海报批难度较大，程序繁琐，时间长，前期进展缓慢，导致部分围垦项目不能按时开工建设；二是政策处理困难，各地补偿标准不一，群众攀比心理，导致工作出现反复；三是建设过程受石料供应和交通运输影响，部分在建项目进度不快；四是技术难关还有待攻克，软基处理等工程技术在不断总结、实践，建设经验需要不断积累。

　　[主持人]像沿海产业带建设这样的大项目，涉及到整个温州老百姓的利益，目前有没有相关的法规、规定来保障？

　　[王茂法]目前，《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》已经由省发改委等八部委批准实施，《温州沿海产业带建设的若干意见》已由市委批准实施。

　　[主持人]在建设中，有没有出现协调难度问题，比如苍南临港产业基地建设，虽然赋予指挥部“四个统一”职能，即统一规划、统一建设、统一管理、统一招商，但在实际操作中，涉及龙港、芦浦、舥艚三个镇，以及有关部门，有没有出现协调难度大，难以适应加快开发的要求？

　　[张静]苍南临港产业基地由指挥部按照“四个统一“的原则负责建设，虽然在实施过程中遇到跨乡镇区域需要协调的问题，但由县政府牵头，问题基本都能够及时有效的予以解决。

　　[主持人]配套设施建设如何，据我所知，苍南时代大道已经提了3年，到现在还没有建成，这对临港产业基地建设的推进有多大影响？该怎么解决。

　　[张静]加快配套设施建设是沿海产业带发展的基础保障，是增强城市竞争力的重要体现。由于规划布局、前期审批、资金筹集等诸多因素影响，产业带基础设施建设还仍以满足发展需求。苍南时代大道属鳌江至巴曹疏港公路(南金公路)中的一段，北起龙港世纪大道，南至巴曹港，总投资1.44亿元，该工程于2008年11月开工，已累计完成投资4278万元。现有两方面原因影响工程建设，一方面是灵宜大道至龙港世纪大道段涉及到农保地，至今无法调整，严重影响工程进度；另一方面是政策处理难，部分农民不满意补偿标准，抵触情绪大，造成部分地段征地难以落实。目前工程采取分段施工的办法，有关部门正在积极协调解决问题。

　　[主持人]时间过的真快，我们的访谈也意犹未尽，非常感谢两位嘉宾今天来到我们代表在线演播室，也谢谢网友们的关注，我们下期再见。